大化县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告

发布时间：2017-11-09 17:01:56 来源：浏览次数：

大化瑶族自治县
2016年国民经济和社会发展计划执行情况
与2017年国民经济和社会发展计划报告
（草案）

——2017年2月27日在大化瑶族自治县第八届人民代表大会
第二次会议上

大化瑶族自治县发展和改革局

各位代表：
　　受自治县人民政府委托，现将大化瑶族自治县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、经济社会发展情况
　　2016年是“十三五”开局之年，也是全力实施精准扶贫，全面实施小康目标的关键之年，开好局、起好步意义十分重大。一年以来，我们认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委第八次党代会提出的“13345”工作思路，扎实开展各项工作，推进经济社会持续快速健康发展。2016年全县主要经济和社会发展情况如下：
　　（一）经济社会发展目标完成情况
　　——地区生产总值完成55.1亿元，同比增长2.8%，完成七届人大七次会议调整目标的100%；
　　——财政收入6.58亿元，同比增长15.5%，完成七届人大七次会议确定目标的112%；
　　——固定资产投资完成24.1亿元，同比增长20.4%，完成七届人大七次会议确定目标的101%；
　　——规模以上工业总产值完成23.13亿元，同比下降11.6%，完成七届人大七次会议调整目标的102.8%；
　　——规模以上工业增加值完成19.76亿元，同比下降1.4%，完成七届人大七次会议调整目标的104%；
　　——社会消费品零售总额完成16.82亿元，同比增长9.6%，完成七届人大七次会议确定目标的101%；
　　——城镇居民人均可支配收入完成20436元，同比增长6.4%，农民人均纯收入完成6745元，同比增长8.3%，分别完成七届人大七次会议确定目标的105%和110.6%；
　　——招商引资到位资金21.72亿元，完成七届人大七次会议调整目标的115.8%，完成2016年市级下达任务的115.8%；
　　——城镇新增就业人数1575人，新增农村劳动力转移就业10409人次，均完成七届人大七次会议确定目标；
　　——城镇登记失业率为3%，控制在4.5%以内的目标；
　　——人口自然增长率为7.77‰，达到了控制在8.5‰以内的要求；
　　——万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均有下降，且指标控制在上级要求指标范围内。
　　从2016年完成主要经济社会发展指标来看，全县经济和社会事业发展总体平稳，除规模以上工业经济指标出现负增长以外，其余指标均呈现正增长。其中，财政收入、固定资产投资、城镇新增就业和新增劳动力转移就业等指标增长较快，这些指标的增长，有力地促进了2016年全县经济社会的发展。
　　（二）经济和社会发展的主要特点
　　2016年全县经济社会发展呈现以下八个方面的特点：
　　1、县域经济增长稳中有进。一年来，我县坚持稳中求进的工作总基调，认真落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生的重大政策措施，加快农业产业化进程、促进资源型工业转型升级和抓好第三产业发展，实现了国民经济综合实力稳步提升。据统计，全年全县地区生产总值同比增长2.8%，实现经济总量稳定增长。其中第一产业完成9.44亿元，同比增长2.9%；第二产业完成24.59亿元，同比增长0.1%；第三产业完成21.06亿元，同比增长6.3%，三次产业比例由16.2：47.8：36调整到17.2：44.6：38.2，产业结构进一步优化。
　　2、农林牧渔业生产形势平稳。2016年，我县通过抓好稳定粮食生产、发展生态特色示范农业和科技兴农等工作，认真落实好各项惠农政策，农村经济发展稳健。1-12月,全县农林牧渔业总产值完成16.7亿元，同比增长3.28%。现代农业核心示范区建设明显加快。目前，核心示范区建设已累计投资6301万元，建成了可满足6500亩生产用水的丝瓜示范园和沃柑示范园水利滴灌工程、园区电力改造及覆盖9公里、园区道路硬化2公里、民房立面改造100户、示范区大门及3000㎡生态停车场等配套设施建设。示范区产业规模逐步突显。大化红水河现代农业（核心）示范区荣获河池市人民政府授予“河池市现代特色农业（核心）示范区”称号；北景红水河生态休闲渔业养殖示范区、六也乡山葡萄产业示范区分别获得2016年“广西县、乡级现代特色农业示范区”称号；都阳镇金沃圆现代特色农业示范区、大化镇龙景园休闲农业示范区获得“河池市乡级现代农业示范区”称号。特色农业品牌建设成效显著。我县成功打造出“大化河鱼”和“七百弄鸡”特色品牌，其中“七百弄鸡”品牌已经获得2017年第一批国家农产品地理标志，并受到区内外消费者广泛好评。
　　3、工业经济持续发展。2016年红水河上游降水量较2015年减少近3成，造成水电站发电量明显下降，产值降低，在全国经济下行压力继续加大的形势下，我县工业企业均受不同程度影响。其中影响最为严重的是大化电厂和岩滩电厂，而这两家企业产值占全县规模以上工业总产值的80%以上。据统计，去年全县规模以上工业总产值完成23.13亿元，同比下降11.6%；规模以上工业增加值完成19.76亿元，同比下降1.4%。虽然水电业发展有所下降，但其他工业投资增长明显加快，如长寿生态饮用水产业、精细碳酸钙加工产业、石材加工产业等，2016年全县完成工业投资达3.8亿元，增幅排名全市前列，这些产业的发展壮大将为我县工业经济提供新的增长点。
　　4、第三产业优质高效发展。一年来，我县贯彻落实扩内需、促消费、惠民生等方针政策，促使全县服务业保持了平稳增长的良好态势。主要体现：一是批发零售、住宿餐饮等服务行业持续发展，促进了消费市场稳定增长。2016全县完成社会消费品零售总额16.82亿元,同比增长了9.6%；二是旅游业发展势头强劲。旅游基础设施项目投资力度加大，奠定了旅游产业发展基石。2012-2014年七百弄国家地质公园地质遗迹保护项目建设完成投资4000万元，完成工程量的100%；巴高山和弄轩科考步行道工程、弄耳至吉屯科考步行道工程等完成投资1200万元，完成工程量的95%。左右江革命老区项目—七百弄国家地质公园甘房路口至弄石屯、弄甲坳口至弄耳山旅游公路，已经开工建设。2016年共接待国内外游客达到118.34万人次，同比增长20.1%；旅游总消费14.14亿元，同比增长29.02%。三是交通基础设施大会战加快了服务业增效提速。大化绕城公路、通村水泥路、扶贫屯级路等一批重大项目的相继开工，大大提升了我县交通服务业水平。
　　5、投资和重大项目建设稳步推进。一是重大项目建设加快推进。2016年全县自治区级、市级层面统筹推进重大项目共13项，其中新开工4项，续建3项，竣工投产4项，预备项目2项，总投资31.13亿元，年度计划投资7.35亿元，1-12月份累计完成投资10.95亿元，完成年度目标任务149%；二是多渠道筹措建设资金，争取上级扶持取得新成效。2016年，全县共争取到上级资金23.65亿元,比2015年增加2.16亿元；三是项目投资稳定增长。2016年河池市调整后下达我县固定资产投资任务目标为23亿元，为确保全年任务顺利完成，我们通过狠抓项目开竣工，集中破解项目问题瓶颈，加快谋划储备一批重大项目等措施，从6月份开始，全县固定资产投资呈现正增长，全年完成固定资产投资24.1亿元，同比增长20.4%，完成了年初人代会确定目标任务，增速排在全区第六、全市第一。
　　6、扶贫开发工作成效显著。一是压实干部帮扶责任，全县干部职工按照“65432”机制结对帮扶贫困户，帮助贫困户找准“穷根”，制定脱贫计划和措施，解决实际困难，实现帮扶全覆盖。二是做实做大帮扶产业，按照“中、长、短”相结合的原则，短期产业以发展七百弄鸡、黑山猪、山羊、淡水鱼、桑蚕、甘蔗等种养为主；中、长期产业以核桃、山葡萄、沃柑、砂糖橘等特色水果种植为主。去年全县“七百弄鸡” 新增养殖62万羽，核桃、山葡萄等新增种植面积31550亩。三是扎实推进屯级道路建设。20户以上未通路自然屯道路开工建设259条公里，至2016年底竣工68条92公里，完成投资4300万元。四是加大扶贫小额信贷工作力度，累计发放扶贫小额信贷45502万元，涉及贫困农户9461户，有效解决了贫困户缺发展资金、增收难的问题。五是扎实开展教育扶贫，去年发放“雨露计划”补助199万元，缓解了780名农村贫困家庭子女的升学压力。一年来，全县11个贫困村、5535户贫困户22897人成功实现脱贫摘帽。六是扶贫生态移民工程有序推进。易地扶贫搬迁与城镇化结合试点二期工程正在加快推进。民族新城延长线—江滨安置小区开工建设1200套（安置4800人），拿银安置区开工建设安置房1473套（安置6722人），目前项目主体已完工，正在装修中，计划于今年上半年交房使用；各乡镇移民安置项目建设进度加快。其中，六也乡华善安置项目已经建成并入住，豆也易地扶贫搬迁新村、贡川乡凤凰新区、岩滩镇棉山村岩合移民安小区、雅龙乡弄力移民安置小区、大化镇达悟村移民安置小区二期和江南乡岩简新村移民安置小区等移民安置项目正在加快推进。
　　7、城乡基础设施建设扎实推进。一是重大交通项目加快推进。贺州至巴马高速路都安至巴马段建设正式启动，全长119公里，总投资174亿元，其中大化境内有75.8公里，项目指挥部设在我县，计划在我县投资114亿元，项目已于2017年1月份开工建设；大化绕城路项目全长10.7公里，投资1.06亿元，11月份已开工建设；大化建丰大桥至大化港区大元作业区二级路全长5公里，目前项目已完成施工招投标工作，征地拆迁已完成1.5公里，建丰北路和新化东路2.38公里改造工程已完成。大化至贡川至智超国防公路，线路全长35.1公里，目前已经竣工。二是市政基础设施建设步伐加快。生活垃圾填埋场周边居民搬迁安置“三通一平”等基础设施施工图设计方案已完成。江滨文化公园路网已完成，民族路排涝和污水管网工程和道路修复工程已经竣工；三是抓紧实施保障性住房项目。2016年建成保障性住房418套，城市棚户区改造3606套任务已全部完成；2016年自治区下达我县农村危房改造任务2590户，目前已全部分解落实到户。四是农田水利、库区移民基础设施以及生态建设进一步巩固。实施那马水库扩容工程，年内已全面开工建设；灵岐河羌圩乡段治理工程已完成护岸3.7公里；2015年中央财政小型农田水利工程和2016年农村饮水工程已基本完工，农村饮水净化稳步推进；“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”为主题的生态乡村建设投资力度加大，清洁乡村工作成效显著，年内完成绿化面积160万平方米，实施生态公益林保护16万公顷，森林覆盖率达65.51%。
　　8、社会事业协调发展。一是社会事业发展财政支出逐步提高。2016年，教育、科技、文体、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出占财政总支出的85%以上，占比较上年同期提高。二是就业服务工作扎实推进。2016年，全县城镇新增就业人数1575人；城镇登记失业率为3%；农村劳动力转移就业新增10409人，同比增长11.3%。三是社会保险全面铺开。2016年城镇企业职工养老保险参保人数达7601人，完成全年任务的100.28%；城镇居民及城镇职工医疗保险参保人数达30044人，完成全年任务的100.31%；城乡居民养老保险制度与城镇职工养老保险实现有效衔接，养老保险关系实现城乡之间顺畅转移。四是城乡社会救助体系进一步完善。城乡低保标准不断提高。2016年，我县城市低保标准由原来的300元/人.月提高到350元/人.月，农村低保标准由原来的158元/人.月提高到215元/人.月；五是扎实推进教育基础设施建设。2016年实施教育项目95个，包括校舍、运动场及附属设施，总投资15599万元，学生就学条件得到明显改善。六是城乡居民收入不断增加。2016年全县全体居民人均可支配收入为10371元，同比增长8%，其中城镇居民人均可支配收入为20436元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入为6745元，同比增长8.3%。七是抓好文化体育基础设施建设，广泛开展群众性文化体育活动，社会氛围更加和谐。县文体中心已经竣工并投入使用，2016年争取到区文化厅县村公共服务中心建设项目8个，区广电局电视广播基站建设项目1个，成功举办了长寿旅游文化美食节、2017年春节联欢晚会等一批丰富多彩的大型舞台节目，丰富了群众的精神文化生活；八是稳步推进医药卫生体制改革。全县所有村卫生室全部实行乡村卫生服务一体化管理。新农合惠民政策落实到位。2016年全县参合396321人，参合率达99.01%；扎实推进县级公立医院改革工作，出台了《大化瑶族自治县县级公立医院综合改革实施方案》及子方案，有序推动县级公立医院改革进程。人口计生工作成效显著。2016年人口自然增长率为7.77‰，比责任制要求指标（8.8‰）低1.03个千分点。
　　二、2016年经济社会发展存在的困难和问题
　　总体来看，2016年我县经济保持了平稳发展态势，为下一阶段的经济发展奠定了坚实的基础。但纵观全年经济发展形势，不难看出，我县农业基础薄弱，工业结构单一、经济总量小、服务业欠发达、农民增收渠道少等问题还有待进一步破解。经济运行中突出的困难和问题，具体表现在以下几个方面：
　　一是农业产业化不高，农民增收渠道缺乏。由于历史和自然的原因，我县的农业发展基础薄弱、抵御自然灾害能力较低，产业化程度低，支柱产业少，劳动者素质偏低，农村贫困面大，农民收入增长缓慢。现代特色农业（核心）示范区建设进展有待加快，“公司（合作社）+基地+农户”经营模式未能形成规模示范带动作用，农业经济转型升级速度滞后，农民增收面临许多困难和问题。
　　二是工业结构单一，发展后劲不足。我县工业企业总量少，冶炼产业发展受到政策限制，除水电业以外，其他企业规模小、工艺落后、效益差、产值低，对经济增长贡献不大。水电业严重依赖红水河上游来水量。工业园区基础设施建设还非常滞后，新兴产业的发展对工业经济贡献作用还不明显。
　　三是重大项目减少，投资拉动乏力。2016年市级以上重大项目数量共13个，总量偏少，而且竣工项目多，续建项目少，新开工的大化绕城路、那马水库等重大项目还没有形成较大投资量，整体上缺乏重大项目支撑，导致全县固定资产投资拉动力减弱。
　　三、2017年国民经济和社会发展的主要目标
　　2017年是全力实施精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，全面实施小康目标的关键之年。我们将认真贯彻落2017年中央、自治区和河池市经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实县第八次党代会提出的“13345”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，全力推进“六大行动”工作，确保全县经济社会持续快速健康发展。
　　立足县情，2017年全县经济社会发展的主要目标是：
　　预期目标：
　　——地区生产总值增长5%；
　　——财政收入增长-7.3%（受2016年税务部门查补入库收入6600万元等一次性因素影响）；
　　——规模以上工业总产值增长4%；
　　——规模以上工业增加值增长2%；
　　——固定资产投资增长10%；
　　——社会消费品零售总额增长9%；
　　——城镇居民人均可支配收入增长6%；
　　——农民人均纯收入增长7.5%；
　　——招商引资到位资金增长2%；
　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
　　——人口自然增长率控制在8.8‰以内；
　　——节能减排指标控制在市级下达的目标范围内。
　　工作目标：
　　——地区生产总值增长6%；
　　——财政收入增长-7% ；
　　——规模以上工业总产值增长6.5%；
　　——规模以上工业增加值增长2.8%；
　　——固定资产投资增长12%；
　　——社会消费品零售总额增长10%；
　　——城镇居民人均可支配收入增长7%；
　　——农民人均纯收入增长8%；
　　——招商引资到位资金增长3%；
　　——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
　　——人口自然增长率控制在8.5‰以内；
　　——节能减排指标控制在市级下达的目标范围内。
　　提出以上预期目标和工作目标，主要基于以下考虑：一是与国家、自治区经济社会发展大环境以及我县当前的经济发展水平相适应。今后的发展，应更加注重经济发展提质增效，更加注重环境容量及环境承载力，更加注重产业转型升级;二是与我县主体功能定位相适应。在自治区主体功能区区划中，我县属国家层面的重点生态功能区，更多地承担着提供生态产品、保护环境、保障国家和地方生态安全的重任，发展中要更多地考虑资源开发利用与发展方式的适应性;三是2017年我县已进入脱贫攻坚、交通、水利和旅游基础设施建设大会战，以及县庆30周年重大项目建设黄金时期，贺州至巴马高速公路（大化段）、大化绕城公路和20户以上未通屯道路等一批重点项目的开工，将为全年投资增长提供强大的支撑。
　　四、2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施
　　主要任务：经济保持较快增长。工业化、信息化、城镇化水平明显提高，农业现代化和新农村建设成效显著，经济结构得到进一步优化。地区生产总值预期同比增长5%，财政收入增速同比减缓7.3个百分点，规模以上工业总产值同比增长4%；规模以上工业增加值同比增长2%；城镇化率提高3个百分点。产业结构调整取得新进展。加快对现有工业产业的改造升级，提速发展绿色、资源型工业产业市场建设步伐；城镇化与工业化发展协调同步，综合实力大幅提升；商贸物流、生态旅游等现代服务业以及现代特色农业产业化实现突破性发展，实现第三产业预期同比增长5%。城乡居民生活不断改善。实现城乡居民收入与经济同步增长，社会就业面进一步扩大，城乡居民的基本公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入预期同比增长6%，农民人均纯收入预期同比增长7.5%；强化推进脱贫攻坚。统筹推进“七个一批”和“十大行动”，确保2017年实现25个贫困村1.8万贫困人口脱贫摘帽，全县贫困人口降到3.9883人，贫困发生率降到8.7%。
　　主要措施：
　　1、突出重点，强化措施，打赢精准脱贫攻坚硬仗。深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和自治区、市坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实把脱贫攻坚当做最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”退出标准，扬长补短，齐头并进，如期实现脱贫摘帽目标。一是突出产业发展。注重发展长、中、短产业相结合，重点发展核桃、山葡萄、特色水果、食用菌、山羊、肉牛、七百弄鸡、大化河鱼等脱贫主导产业，兼顾发展其他长寿特色优势产业。二是加大基础设施建设，多方式融资筹资。全县第二批20户以上未通路屯级路全面开工，219条498公里屯级路全面实施建设，力争2017年12月底前全面竣工；投资约6500万元，建设2017年度农村饮水安全巩固提升工程，解决25个预脱贫贫困村及面上贫困人口3万多人的饮水问题（其中饮水困难及饮水不安全贫困人口2.446万人）;同步实施农村用电、网络、危改等项目建设，争取基础设施先行，促进脱贫摘帽。三是加快移民搬迁。以县城区移民搬迁安置点建设为中心，辐射带动乡镇安置点建设，推动形成梯度开发格局，同时采取“以购代建”方式落实安置用房，全力推进18个移民安置点建设，确保全面完成2017年全县1594户7441人的搬迁任务。四是加强转移就业。加大技能培训力度，积极引导帮助转移就业，重点依托生态民族新城农民工创业园、电子商务基地实现转移就业。五是把准用活扶贫资金政策。充分发挥小额信贷资金扶持作用，强化资金保障。全面落实教育扶持、医疗救助、生态补偿等扶贫政策。
　　2.突出现代特色农业发展，推进农业提质增效。加快推进现代特色农业（核心）示范区建设，积极把大化红水河现代农业（核心）示范区打造成为自治区级现代特色农业（核心）示范区、把北景红水河生态休闲渔业养殖示范区打造成为市级现代特色农业（核心）示范区、把六也弄水乳猪标准化繁育示范区、善源生猪健康养殖示范区、共和乡种养现代农业示范区和都阳六水七星农（林）业特色示范区打造成为广西县级现代特色农业示范区、全县创建乡级农业示范区达到12个，积极打造大化红水河现代农业（核心）区级示范区、北景红水河生态休闲渔业养殖市级示范区和都阳镇沃柑现代特色农业、六也乡两性花山葡萄产业、大化县龙景休闲农业三个县级示范区，逐步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度。大力发展核桃、山葡萄、汁用丝瓜、桑蚕、食用菌等特色农产品生产，加快推进“菜篮子”工程。积极发展特色养殖业，大力发展以 “七百弄鸡” 、“大化河鱼”为重点的水产畜牧养殖业，做大做强“七百弄鸡”、大化河鱼”品牌。培育新型农业经营主体，引导农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转，促进农业适度规模经营，全力推进农业产业化、规模化、品牌化，努力实现农业提质发展。
　　3.加快产业结构调整，力促工业转型升级。积极跟进国家新一轮电力体制改革，争取电力直接交易试点项目。推进工业集中区基础设施建设，进一步完善配套服务设施，把城南综合工业园打造成市级碳酸钙产业基地，整合现有小的碳酸钙企业为大的碳酸钙加工企业进入园区，重点扶持广西大化润朗精细碳酸钙有限公司年产45万吨精细碳酸钙深加工项目竣工投产。一是重点打造岩滩工业园辉绿岩和人造石英板加工基地。引进有资质有规模的企业进驻我县规模综合开发辉绿岩，力争2017年开发辉绿岩碎石产量达50万m³；充分利用硅矿产资源和水电资源优势，以人造石英板加工为基础，不断探索延长硅矿产品产业链，做大做强硅矿产业。二是加快瓶装饮用水开发生产，重点扶持母婴食品饮品有限公司扩大产能，创建品牌，推进极水食品饮品有限公司年产10万吨天然泉水项目建设，力争2017年上半年投产。三是加大招商引资力度，重点引进和培育发展新型材料、农产品深加工、长寿养生健康产品、生物医药加工等新兴低污染产业，通过产业集聚和技术创新，实现大化工业新跨越，改变大化工业结构单一、过分依赖水电业的困局。
　　4.致力发展第三产业，提升服务业发展水平。一是大力发展全域旅游业。以创建广西特色旅游名县为目标，紧紧围绕脱贫攻坚主线，立足大化优越的地理区位、优质的生态环境、优美的自然资源，通过大力发展全域旅游，使旅游业不仅成为我县培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台、还是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽大化的助推器。我县将立足于红水河流域，依托巴马长寿养生国际旅游区和红水河国际生态养生休闲度假区的交会提振，建成“长寿门户、美食之都”。在资源上，将“美景、美食、奇石，养心、养生、瑶乡”打造成我县的经济名片、文化名片和旅游名片。2017年，以大项目带动旅游大发展、以大交通助推旅游大发展、以大文化丰富旅游大发展、以长寿美食推动旅游大发展、以大营销大宣传促进旅游大发展、以电子商务助力旅游大发展、以旅游扶贫促使旅游大发展、以服务质量塑造旅游大品牌。最终建成“红水河国际生态养生休闲度假区旅游目的地、红水河流域旅游交通枢纽中心、巴马长寿养生国际旅游区副中心城市、中国长寿特色美食之都、红水河流域电子商务中心城市”。二是加快推进电商物流服务业。依托大化和红水河流域丰富的长寿养生资源，利用毗邻首府南宁的地缘优势，全力打造中国（大化）红水河长寿养生电子商务城，全面完成电商城精装修及电商企业的招商工作。积极向上申报全国电子商务进农村示范工作，力争成为全国示范县。着力培育市场主体,加快商贸流通网络体系建设；完善县、乡、村商贸网点建设规划，推进城乡商贸一体化发展；大力实施县区和乡镇商贸载体建设工程，发展中心商业区、大型综合超市或连锁超市、特色美食食材综合批零市场、物流配送中心、专业市场等，打造快捷、高效的商贸流通载体。
　　5.力推宜居乡村创建，实现城乡统筹发展。一是加大城镇建设力度。不断完善城市功能，提高城市品位，打造宜居、宜业、宜商的现代城市。二是推进棚户区改造。因地制宜，充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，把棚户区改造作为重要的民生工程来抓，重点加快推进都阳、岩滩、北景等三镇片区棚户区改造工程，三是深入开展“美丽大化·宜居乡村”活动。在持续推进前两个阶段活动基础上，开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动，进一步夯实农村发展基础，提高服务保障水平，改善村容村貌，实现农村人居环境极大提升。四是狠抓“两违”综合治理。加强城乡规划建设管理执法机构和队伍建设，加大“两违”综合整治力度，进一步清理“两违”遗留问题。
　　6.狠抓重大项目建设，不断增强发展后劲。一是加强交通基础设施项目建设。全力配合做好贺州至巴马高速公路（大化段）建设工作；加快推进进城一级路、县城三桥、绕城路、建丰大桥至大化港区大元作业区二级路、大化古肖路口至龙口社齐公路、大化－贡川－共和－旧城二级公路、六也至雅龙公路改造等项目建设。积极配合上级部门实施岩滩电站升船机和大化电站船闸升级改造工作，实现红水河1000吨级货船通航目标。二是加强水利基础设施项目建设。续建大化县那马水库扩容工程、灵岐河大化县羌圩乡段治理工程、北景、乙圩、百马、贡川等4处抗旱引调提水工程，实施冬春水利、水毁修复项目。统筹防洪抗旱、生态保护和饮用水安全工程建设，深入实施农村人畜饮水安全和农田水利灌溉工程等项目，着力改善农村生产生活条件。继续推进库区和移民安置区道路交通、农田水利、人畜饮水、住房改造等基础设施建设，不断夯实发展基础，进一步提升库区移民的生活质量。三是集中力量突出县庆项目建设。充分利用2018年建县30周年县庆契机，结合少数民族自治县、新时期扶贫开发工作重点县的有利条件，全力推进38项总投资49.3亿元的县庆重点项目建设，加快实施江滨两岸景观工程、市政道路工程、民族博物馆、古江大道、古江公园、王秀公园、城东新区（拿银安置区）、古江宾馆、美食商贸步行街、中心广场（县庆主会场）等一系列县庆重大项目，以崭新的面貌向世人充分展示我县30年的发展成就，同时提升城市品位，构建宜居、宜游、宜商的美丽新大化。
　　7.切实保障和改善民生，提升社会建设水平。大力推进教育、医疗、就业、社保、安居、文化、体育、社会治理等工作，着力保障和改善民生。一是积极创新社会管理体制。构建完善社会矛盾预防和协调体系，深入推进平安大化、法治大化建设，严格落实安全生产责任制。二是出台教育改革方案。着力提高师资水平，积极办好各类教育，促进教育均衡发展。三是深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系。建立健全公共卫生服务、医疗救助、卫生执法监督等体系以及艾滋病、结核病等重大疾病预防控制体系。四是做好人口和计划生育工作。落实国家调整完善生育新政策，促进人口长期均衡发展。五是完善城乡公共文化体育服务体系建设。加大公共文化体育事业投入力度，扎实推进江滨公园、体育场、王秀公园等公共文化体育基础设施建设。六是全面落实城乡居民社会保障政策。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，重点抓好新型农村社会养老保险工作，进一步完善新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城乡居民最低生活保障制度。七是努力扩大就业。大力发展劳动密集型产业和现代服务业，加大农民工创业园建设力度，以创业带动就业，不断增加就业岗位。八是统筹抓好各项社会工作。做好国防国防动员教育、人民防空和双拥优抚安置工作。支持县总工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。全面完成气象现代化建设任务，提高气象防灾减灾能力。进一步发展民族、宗教、外事、侨务、残疾帮扶等工作。进一步加强统计、物价、质量、人防、地震、消防和应急管理等工作。
　　8、切实抓好法制建设工作，维护社会和谐稳定。一是强化安全生产工作，保持安全生产平稳形势。认真落实企业主体责任、政府属地监管责任，严格执行“一岗双责”制度，确保全县安全生产事故各项指标不突破年度控制数。二是抓好矛盾纠纷排查和信访维稳工作。继续推动矛盾排查及信访积案化解工作常态化。三是强化社会安全治理，维护社会安定有序。扎实推进平安大化、法治大化建设，坚持开展各项专项斗争，加大对“两抢一盗”、“赌博”等犯罪活动和群众反映的热点、难点治安问题的整治力度，确保社会治安大局的持续稳定。四是坚持依法行政，建设法治政府，努力构建社会主义和谐社会。要大力开展普法教育和法制宣传，提高干部群众的法制观念，形成良好的社会法治环境。加强执法工作，坚持做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
各位代表，2017年是我县全力推进“六大行动”工作，实施“三大攻坚”战关键之年，我们将在县委、县人民政府的坚强领导下，进一步解放思想，深化改革，开拓创新，奋力拼搏，为坚决打赢脱贫攻坚战，加快推进富民强县新跨越、建设美丽幸福新大化而努力奋斗！

　　附件：
　　1、2016年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
　　2、2017年国民经济和社会发展主要指标目标

附件1：

2016年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

指标名称	计算单位	2015年实际完成	2016年实际完成	同比增长
1、全县地区生产总值	亿元	54	55.1	2.8% （按可比价）
2、财政收入	万元	5.7	6.58	15.5%
3、固定资产投资	亿元	20	24.1	20.4%
4、社会消费品零售总额	亿元	15.35	16.82	9.6%
5、规模以上工业总产值	亿元	26.51	23.13	-11.6% （按可比价）
6、规模以上工业增加值	亿元	21.32	19.76	-1.4 （按可比价）
7、城镇居民人均可支配收入入	元	19207	20436	6.4%
8、农民人均纯收入	元	6228	6745	8.3%
9、招商引资到位资金	亿元	21.03	21.72	3.28%
10、城镇登记失业率	%	3	3	持平
11、城镇新增就业人数	万人	0.1884	0.1575	—
12、新增农村劳动力转移就业	万人次	0.935	1.0409	11.3%
13、人口自然增长率	‰	7.53	7.77	3.19%
14、万元地区生产总值能耗	吨标煤	控制在上级要求指标范围内
15、化学需氧量排放总量	万吨	控制在上级要求指标范围内
16、二氧化硫排放总量、氨氮化物排放量、氮氧化物排放量	万吨	控制在上级要求指标范围内

附件2：

2017年国民经济和社会发展主要指标计划目标

指标		计算单位	2016年实际完成	同比增长	2017年计划目标
指标		计算单位	2016年实际完成	同比增长	预期目标	同比增长	工作目标	同比增长
1、全县地区生产总值		亿元	55.1	2.8%	57.86	5%	58.4	6%
2、财政收入		亿元	6.58	15.5%	6.1	-7.3%	6.12	-7%
3、固定资产投资		亿元	24.1	20.4%	26.5	10%	27	12%
4、社会消费品零售总额		亿元	16.82	9.6%	18.33	9%	18.5	10%
5、规模以上工业总产值		亿元	23.13	-11.6%	24	4%	24.63	6.5%
6、规模以上工业增加值		亿元	19.76	-1.4%	20.16	2%	20.3	2.8%
7、城镇居民人均可支配收入		元	20436	6.3%	21662	6%	21867	7%
8、招商引资到位资金	内资	亿元	18.96	5.27%	19.3	2%	19.5	3%
8、招商引资到位资金	外资	万美元	4005	-16.56	4085	2%	4125	3%
9、农民人均纯收入		元	6745	8.3%	7251	7.5%	7285	8%
10、城镇登记失业率		%	3	—	4.5	—	3	—
11、城镇新增就业人数		万人	0.1575	—	0.125	—	0.13	—
12、新增农村劳动力转移就业		万人次	1.0409	—	0.73	—	0.75	—
13、人口自然增长率		‰	7.77	—	8.8	—	8.5	—
14、万元地区生产总值能耗		吨标煤	控制在上级要求指标范围内
15、化学需氧量排放总量		万吨	控制在上级要求指标范围内
16、二氧化硫、氨氮化物氮氧化物排放总量		万吨	控制在上级要求指标范围内

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大化县2016年国民经济和社会发展计划执行情况 与2017年国民经济和社会发展计划报告

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