大化瑶族自治县国家税务局关于印发《大化瑶族自治县国家税务局2018年“便民办税春风行动”工作方案》的通知

大化税务分局，局内各单位：
现将《大化瑶族自治县国家税务局2018年“便民办税春风行动”工作方案》印发给你们，请各部门认真组织实施。
 
 附件：2018年“便民办税春风行动”工作任务分工与时间进度安排表.xls

  
 
                                                                 大化瑶族自治县国家税务局
                                                                                                                                                                    2018年7月2日

 
根据《国家税务总局关于开展2018年“便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2018〕19号）、《广西国税系统2018年“便民办税春风行动”实施方案》（桂国税发〔2018〕21号文件印发）、《河池市国税系统2018年“便民办税春风行动”工作方案》（河市国税发〔2018〕25号）要求，2018年以“新时代·新税貌”为主题继续深入开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）。为确保“春风行动”各项措施在大化县落地生效，制定本工作方案。
一、工作目标
全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面树立以纳税人为中心的发展理念，以“新时代·新税貌”为主题，以深化“放管服”改革、优化税收营商环境为主线，推出系列便民办税措施，切实从增强政策确定性、管理规范性、系统稳定性、办税便利性、环境友好性、宣传互动性等方面充分展示税务部门的新风貌，持续提升纳税人税法税制认同感、依法纳税公平感、办税渠道畅通感、申报缴税便捷感、税法遵从获得感、税收活动参与感，努力打造大化税务部门的优质服务品牌。
二、行动内容
坚持“纳税人所盼，税务人所向”，2018年将相继推出6类28项系列创新服务举措，全力为纳税人打造更便利、高效、轻松、公正的营商环境。根据自治区税务局要求推出“广西税务系统‘便民办税春风行动’十大行动”（详见桂国税发〔2018〕21号文件），直击纳税人办税中的“痛点”“难点”“堵点”，强弱项、补短板、促提升，带给纳税人更多的获得感，充分展示税务部门的新风貌。
（一）增强政策确定性，在提升纳税人税法税制认同感上展示新风貌
1.落实税收制度。按照税务总局、自治区税务局统一部署，落实修订后的税收征管法及其实施条例、发票管理相关制度。
2.开展征管制度清理。在大化县国税局内组织开展征管制度自查清理，对不符合简政放权、纳税人自主申报纳税、现代税收征管基本程序的制度规定进行修订、简并、优化、清理。
3.落实税收业务升级规范。落实《全国税收征管规范（2.0版）》《全国税务机关纳税服务规范（3.0版）》《全国出口退（免）税管理工作规范（2.0版）》，实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。
4.加强政务公开和政策解读。按照税务总局、自治区税务局的统一部署，全面梳理税务部门“五公开”内容、主体、时限、方式等，完成主动公开基本目录编制工作，并动态更新。进一步落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布机制。
5.丰富宣传辅导方式。推行定期定制纳税辅导，根据纳税人需求，每季至少开展一期重点培训，县级纳税人学堂每月至少开展一期培训，为纳税人提供及时、权威的培训辅导。
（二）增强管理规范性，在提升纳税人依法纳税公平感上展现新风貌
6.改进税收执法。按照税务总局、自治区税务局统一部署，试点推行税务行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强税收执法监督。落实税务总局权责清单范本及工作要求，全面厘清税收执法权力事项，编制并公布大化县税务系统权责清单。细化完善“双随机、一公开”机制，加强税务稽查“双随机、一公开”监管，进一步强化金税三期工程双随机工作平台的运用和管理，合理确定随机抽查的比例和频次，及时公开随机抽查事项清单和查处结果，提高税务稽查的公平、公开和公正。加强稽查对象名录库、执法检查人员名录库管理，及时优化调整，提升税务稽查查办质量及稽查资源的配置效率。严格执行自治区税务局制定的《广西税务行政处罚裁量权使用规则》，统一税务行政处罚裁量基准，严格规范执法。深化税务系统个体工商户“双定”管理。
7.推进实名办税。按照税务总局统一部署，规范实名信息采集标准。拓展与公安部门的合作，探索实施身份证联网认证，适时推行网上和移动终端实名身份信息采集，为纳税人提供多种信息采集方式。实现税务局实名信息共享共用，纳税人只需向大化县税务部门一方提供实名信息，即可完成税务部门信息采集。加大实名信息应用力度，依托电子档案，在办理税务登记、申报、代开发票、开具证明等方面简并与身份相关的附报资料，优化办税流程。
8.实施信用管理。完善纳税信用管理制度，探索建立定期评价和动态调整相结合的积分制评价机制，实施分类服务和差异化管理。扩大纳税信用评价范围，将个体工商户、办税人员纳入评价管理。结合纳税人信用积分确定增值税专用发票最高开票限额和用票数量，完善最高开票限额管理，推动取消最高开票限额审批。
9.防控税收风险。根据自治区税务局的工作安排，结合广西税务风险管理体系建设推进动态信用积分的应用推广，加强对税收风险的事前预警、事中监控、事后处置。
（三）增强办税便利性，在提升纳税人申报缴税便捷感上展示新风貌
10.优化实体办税服务。推行新办纳税人“套餐式”服务，集成10个关联事项为一个流程，集成7张表单为一张报表，让新办纳税人多个事项一次办、一表填。完善办税服务厅智能管理系统，分析运用窗口、网上、终端等渠道办税数据，定期发布数据分析报告，合理调配服务资源，探索开展分类服务，提升办税服务质效。
11.探索新办企业商事登记一站式服务。加强与工商部门的沟通协作，积极探索多种形式的商事登记便民办事模式。以新办企业商事登记“最多跑一次”为目标，将税收宣传辅导前置于工商登记环节，在工商办证大厅放置办税指南、税法宣传册等，有效指引新办企业办理后续涉税业务。鼓励有条件的地方，探索“一站式登记”，在工商登记环节全面采集涉税信息;探索与工商部门设置一站式服务专（厅）窗，将工商登记、税务信息补录、变更等业务事项整合为一条龙办理。
12.改进税收优惠管理。改进增值税、所得税优惠备案方式，对企业纳税人基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查。
13.优化出口退税服务。推进出口退（免）税无纸化试点，积极引导三类及以上出口企业开展出口退（免）税无纸化试点，力争无纸化申报退税额占比超过60%，实现业务全流程网上办理。
14.简化纳税申报。简并优化增值税、企业所得税、消费税等税种申报表，精简表单填报，缩减纳税人申报纳税准备时间。提供网上更正申报功能。
15.创新发票办理。试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式。全面推行税控器具网上变更，纳税人申请变更税控设备时，可通过增值税发票管理新系统开票端远程获取变更信息。将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围。
16.推行清单式服务。严格执行税务总局、自治区税务局办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单、“即办事项清单”；实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。
17.深化大企业服务。畅通税企沟通渠道，定期走访企业，举办税企沙龙、恳谈会等，通报大企业关心的涉税问题，提高税企双方对涉税事项认识的一致性。完善大企业涉税诉求快速响应机制，及时响应、快速解答大企业提出的各种涉税问题及涉税诉求。依法依规挖掘现有对大企业有价值的数据信息，开发行业税务风险管理指南、税务内控典型案例等可共享的信息服务产品，定期向大企业提供，帮助大企业完善税务内控制度、提高产业竞争力，提升大企业获得感、税法遵从度。
（四）增强环境友好性，在提升纳税人税法遵从获得感上展示新风貌
18.优化税收营商环境。主动对标中央要求、对标先进地区、对标企业诉求，制定大化县税务系统深化税收服务助推大化营商环境优化实施方案，进一步缩短纳税时间，简化办税流程，减少纳税人报送资料，加强政府部门信息共享互认。按照税务总局、自治区税务局的部署，深入推进优化税收营商环境工作，积极配合营商环境评价，全力推动评价结果向好，努力成为优化营商环境的“排头兵”。
19.推进社会信用共治。按照税务总局统一部署，将纳税信用信息归集分析平台与全国信用信息共享平台对接，实现信用信息在税务系统与外部门间自动共享和分发应用。落实《信用联动合作框架协议》，推进信息互享、信用互认、奖惩互助；联合打击涉税违法行为，及时发布和推送重大税收违法案件黑名单。
20.深化银税互动工作。完善银税互动平台，推广线上银税合作，推进银税数据大融合，进一步扩大银税互动金融机构覆盖范围，扩大银税互动纳税人受惠面，扩大税银互动贷款规模。
21. 服务经济发展战略。服务“一带一路”建设，集中开展税收服务“一带一路”政策宣传活动。
（五）增强宣传互动性，在提升纳税人税收活动参与感上展示新风貌
22.第一季度开展“两会代表委员话春风”活动。县级税务机关主要负责人带队，通过召开座谈会、上门走访等形式，向本县“两会”代表介绍税务部门近年来“便民办税春风行动”开展的成效，邀请“两会”代表委员畅谈对“春风行动”开展情况的感受，征询对税务系统便民办税工作的意见建议，不断改进和优化纳税服务工作。
23.第二季度开展“纳税人开放日”活动。2018年4月2日，县级税务部门统一推出不同主题的“纳税人开放日”活动。以“走进纳税人学堂体验办税辅导”为主题，举办税收政策大辅导，邀请纳税人体验线上线下专家政策辅导服务。以“走进办税服务厅 体验便捷办税”为主题，邀请纳税人体验“最多跑一次”办税服务、自助办税服务等内容。
24.第三季度开展“媒体记者体验行”活动。邀请各方媒体记者深入企业和税务系统基层一线单位，序列报道基层税务机关开展便民办税的实效。
25.第四季度开展“春风亮点”展示交流活动。2018年10月，参加“春风亮点”展示交流活动，集成各地在“春风行动”开展过程中推出的创新举措，交流工作经验。
三、工作要求
（一）高度重视，形成合力。“春风行动”是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一项重要举措，是税务部门推进简政放权、放管结合、优化服务的生动实践，是营造稳定公平透明、可预期的税收营商环境的重要抓手，必须持续开展、深入开展。税务部门务必高度重视，将其摆上重要的议事日程，统分结合，分类推动，充分调动和发挥税务系统上下、内外各方面积极性。同时善于借助社会力量协同做好“春风行动”的宣传和推进工作，形成工作合力，发挥合作效用，确保各项措施按照总体工作部署稳步推进。
（二）明确分工，狠抓落实。税务部门“春风行动”领导小组要充分发挥统筹协调作用，主要领导亲自部署，分管领导具体组织，县级税务部门之间要加强协调配合。领导小组办公室要把握工作推进节奏，具体协调各项工作开展。各牵头单位要对具体行动任务负责，按照统一部署制定具体实施方案，明确参与单位、责任主体和工作要求，及时协调处理工作推进过程中遇到的各类问题，确保每项任务有人抓、不落空、见实效；要认真查找工作短板，有针对性地解决纳税人关心的“痛点”问题。
（三）总结提升，注重宣传。在2018年11月前开展一次“回头看”，全面梳理历次“春风行动”开展情况，看工作目标是否实现，看具体措施是否到位，看突出问题是否解决，找差距、补短板、促创新，进一步提升纳税人的获得感。办公室和纳税服务部门共同负责做好宣传工作，结合四个季度的主题活动，充实宣传内容，丰富宣传形式，扩大宣传范围，形成宣传声势，开展连续性、递进式宣传，务求取得良好的社会效果。
    （四）加强督查，务求实效。税务部门要明确工作目标，细化工作任务，确定落实时限，各项举措实施和活动开展都要建立台账、提醒、督办的协调机制，要及时反映活动情况，解决出现的问题。