大化县2017年一季度经济运行分析

　　2017年是“十三五”规划承上启下的一年，大化县经济发展进入新常态，县政府把“稳增长、增效益”作为积极财政政策的重心。一季度，由于受水电工业发电增长缓慢和产品市场价格等因素影响，工业经济持续下滑，全县经济增长下行压力依然凸显。
　　一、经济运行的主要特点
　　一季度全县完成地区生产总值（GDP）预计完成101237万元,按不变价计算，同比下降8.9%。其中，第一产业增加值17000万元，同比增长5.2%；第二产业增加值53000万元，同比下降18.5%；第三产业增加值31237万元，同比增长12.4%。三次产业分别拉动经济增长0.7、-12.2、2.6个百分点。三次产业结构为16.8：52.3：30.9。
　　（一）农业经济稳定发展
　　一季度全县农林牧渔业总产值预计完成35000万元，同比增长6%。
　　（二）工业经济持续大幅下滑
　　1-3月，全县全部工业总产值预计完成50000万元，同比下降30.4%，其中规模以上工业总产值预计完成45000万元，同比下降22.6%；全部工业增加值完成41000万元，同比下降23.9%，其中规模以上工业增加值预计完成40000万元，同比下降18.2%。电力生产行业增加值占规模以上工业增加值的94.5%。
　　（三）建筑业增速迅速回升
　　一季度全县建筑业增加值完成12000万元，同比增长4.8%。　　
　　（四）固定资产投资持续增长
　　1-3月，大化县固定资产投资预计完成30600万元，比上年同期增长41.7%。
　　（五）财政收入下滑
　　1-2月财政收入完成9892万元，同比下降17.6%。财政八项支出24013万元，同比下降33.5%。
　　（六）社会消费市场回暖
　　今年以来，市场消费需求相对疲软，消费走势继续走低，消费增速缓慢回落。一季度，全县完成社会消费品零售总额预计完成40000万元,同比增长6.4%。
　　（七）城乡居民收入平稳增长
　　一季度全县全体居民人均可支配收入为3500元，同比增长7.1%，其中城镇居民人均可支配收入为6080元，同比增长10.7%；农村居民人均可支配收入为2165元，同比增长9%。
　　二、经济运行中存在的问题
　　2017年，全县经济下行压力持续加大，市场需求疲软，房地产市场持续低迷等多重因素的影响下，经济运行总体稳中趋缓。从当前和今后一段时期来看，全县短期稳增长和长期调结构压力并存，经济发展中不协调、不平衡、不稳定的因素仍然存在，质量效益不高、结构性矛盾突出的问题亟需化解。
　　（一）农业持续增收压力增大
　　一是近年来粮食生产已实现连年增长，在土地产出有限，加之农业生产模式、技术等没有出现较大突破的条件下，要确保粮食持续增产难度将越来越大；二是由于家庭种植业生产效益较低，农村青壮年劳动力大量外出务工，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一但市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。
　　（二）工业发展难度大，成为经济发展的桎梏
　　其表现主要在以下几个方面：一是除了水电之外，其他工业发展速度不快。一季度，两大电站的电力生产占全县规模以上工业增加值的94.5%。从这个数据可以看出，大化县其他规上企业对工业的发展贡献不大。二是工业企业经济效益不佳。受经济运行下滑的影响， 1-3月大化县6家规上工业企业除了电力企业实现利润大幅增长外，其他企业利润不大或大幅下降。三是工业增长缺乏强劲的增长点。目前除了两个电站，其余4家企业规模不大且增加值率不高，对全县工业发展拉动力量较小，同时现有的规模以上工业企业受国际国内市场疲软的影响下，普遍存在增长缓慢，经济效益不高的情况，工业经济缺乏动力。
主要原因还是工业结构单一。全县经济增长主要依靠水力发电生产企业。水库上游出现旱情和供电紧张，导致两大电站不能正常发电，直接造成全县经济总体下滑。
　　（三）消费增长乏力
　　在影响居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。近年来，大化县城乡居民收入虽然稳步增长，居民储蓄存款余额也在连年上升，但居民消费信心和消费热情却与此表现出明显的不一致。其原因主要是居民在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少家庭和居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，并尽可能多地增加预备性储蓄用于上述几方面的支出，从而限制了居民的即期消费需求。同时受餐饮、住宿业增长缓慢、电子商务对实体销售造成冲击等因素影响，消费品市场持续疲软。
　　（四）投资压力加大
　　一是工期较往年缩短。为确保春节期间生产生活安全，1-2月春节前后，在建施工项目停工早，复工晚，大部分项目单位于年前已停工，过了元宵节才先后复工。二是缺乏新增项目，大项目投资额大幅下降。
　　（五）服务业发展压力较大
　　一季度，第三产业对GDP的增长拉力为2.1%。除住宿餐饮和房地产增速同比增长较快外，其余行业增速均有不同程度的回落，导致第三产业增长缓慢。
　　三、工作建议
　　（一）着力转换思想观念，主动适应经济发展新常态
　　当前全国已进入经济发展新常态，全国经济发展阶段的新变化，对促进大化经济社会平稳健康较快发展提出了更高要求。同时加快发展，仍然是全县重中之重的任务。一要认识全县经济发展的新常态。二要主动适应经济发展的新常态。继续扩大有效投资，深度挖掘消费潜力，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益，持续推进全县经济稳中求进、进中提质、质效齐升。
　　（二）以增加农民收入为重点，加快农村经济发展速度
　　继续加强农业基础设施建设，稳定粮食生产，大力扶持优质高产、高效、生态农业，巩固特色优势种植业和养殖产业。农业和农村经济在全县经济发展中地位举足轻重，农业产业不仅提供日常生活所需的粮油、蔬菜和肉蛋食品；还为农村劳动力提供了广阔的就业空间。因此，抓好农业和农村的各项工作，为确保农民增产增收、维护社会稳定，保持全县经济的稳定增长意义尤为重要。
　　（三）不断加快工业经济发展步伐
　　工业是拉动全县经济发展的重要引擎之一，工业经济发展快慢在较大程度上决定经济增长率高低。因此，要努力做大工业总量，增强工业经济发展后劲，一是加快推进战略性新兴产业发展，集中谋划上一些规模大、产业链长、技术层次高的项目，尽快形成新的增长点。二是加强工业生产调度，对生产下滑企业，及时分析原因并帮助解决问题，做到一企一策,心中有数。采取积极有效措施，确保工业生产保持较快发展。三是加大新上规模企业的培育力度。由于现有企业大部分已基本达产，大幅增长的空间有限，单靠存量增长很难拉动工业经济的快速发展，工业快速增长将主要取决于新上规模企业的拉动。力促新增工业项目早日建成投产及达产达标，培育规模以下企业上规模，是确保工业发展后劲的关键。四是加快对传统行业的技术改造，优化升级，不断挖掘内部潜力，有效推动工业经济增长。  
　　（四）强化招商引资，多管齐下抓投资
　　继续增加重大项目的储备数量，增强投资发展后劲。投资仍是全县经济发展的重要引擎。要保持投资的适度规模和速度，正确处理好投资与稳增长、调结构的关系。切实加强项目管理。加大项目策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添经济发展后劲。实施县级领导联系重点项目制度，推进项目建设责任制管理，加强项目跟踪、督查。
　　（五）大力培育“四上”企业
　　加大力度培育规模以上工业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮业、有资质的建筑业、房地产业、规模以上服务业，壮大全县经济总量。    
　　（六）合理引导房地产业健康发展
　　一要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。二要加大房贷业务宣传力度，督促手续未齐全的房地产开发商完善各项手续，达到入统条件后，及时纳入统计，做到应统尽统。
　　（七）以培强税源为重点，努力缓解财政收支矛盾
　　一是培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。四是切实做好项目申报、协调工作，积极争取上级更多的资金支持，减轻县级财政压力。
  　（八）培育消费热点，努力增强消费活力
　　从创新供给着手，努力增强消费活力。一是着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、信息消费、健康消费、绿色消费等新兴消费热点。二是推进消费载体建设，建设一批现代化商业服务设施和特色街区。优化消费环境，加大道路交通等基础设施建设水平，提高交通管理数字化水平，降低居民的出行成本。提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品。三是培育发展移动支付和第三方支付，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展。
　　（九）以发展服务业为重点，优化三产结构比例
　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现化社会经济发达程度的重要标志。一是要引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、旅游业、文化和娱乐业、公共管理业、租赁和商务服务业，巩固壮大一批交通运输业、批发和零售业、仓储和邮政业、金融业，扩大就业渠道，增加就业人员，提高第三产业总量，优化三产结构比例。二是要做好服务业统计工作，服务业涉及范围广、部门多，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，高度重视，加强领导、落实人员、明确责任，切实做好服务业统计工作。三是研究、制定鼓励发展第三产业的优惠政策，在土地使用、税收、管理费收取等方面给予优惠，简化办证程序，提高办事效率。