大化县2015年经济运行情况分析
发布时间：2016-02-18 11:50:01 来源： 浏览次数：
2015年，面对错综复杂的国内外经济形势，以及经济新常态下出现的新情况、新变化、新趋势，县委、县政府坚持稳中求进工作总基调，沉着应对、主动作为、有效化解经济下行、需求疲软、资金紧张等方面压力，紧紧围绕年初制定的发展目标，扎实开展工作，全年经济在新常态下呈现平稳增长态势。
一、主要经济指标完成情况及运行特点
（一）经济总量有新突破
初步核算，2015年，全县地区生产总值完成539881万元，按可比价计算，同比增长7.6%，增速比全国高0.7个百分点，比全区低0.5、比全市高3.1个百分点。增速排全市第3位。其中：第一产业增加值87553万元，增长2.9%。第二产业增加值258057万元，增长9.9%，其中：全部工业增加值221808万元，增长12.5%；建筑业增加值36249万元，下降3.4%。第三产业增加值194271万元，增长5.8%。三次产业增加值结构比为16.2:47.8:36。
从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对全县经济增长的贡献率为6.1%，拉动全县GDP增长0.47个百分点。第二产业对全县经济增长的贡献率为73.5%，拉动全县GDP增长5.62个百分点。第三产业对全县经济增长的贡献率为20.4%，拉动全县GDP增长1.56个百分点。
从全年地区生产总值增长看，一季度增长35%，上半年增长22%，前三季度增长9.5%，全年增长7.6%。前两季度分别比去年同期增长39.9和15.5个百分点，后两季度分别比去年同期回落11.9和14.7个百分点。全县经济增长变化趋势与全国、全区、全市基本保持一致，呈现出由高速增长转为适度回落的趋势。
（二）农业发展态势平稳
2015年6月，由于受到50年一遇水灾，全县农牧业受灾情况严重，但各级各部门认真落实“三农”重点工作，加大基础设施建设和技术投入，全年农业经济形势好转。一是农业经济效益较好。全县完成农林牧渔服务业总产值153164万元，同比增长3.3%。其中：农业产值48403万元，增长4.4%；林业产值7973万元，增长1.4%；牧业产值76316万元，增长2%；渔业产值17716万元，增长5.4%；农林牧渔服务业产值2757万元，增长7.6%。二是农业综合生产能力得到提升，虽然粮食产量灾后略有减产，但其他农作物产量稳步增长。全年粮食总产量达7.34万吨，同比下降1.18%。蔬菜产量达4.63万吨，增长5.99%；水果产量1.25万吨，增长10.31%。
（三）工业经济对县域经济增长的支撑作用减弱
全县完成工业总产值287753万元，比上年增长14%；其中规模以上工业总产值265109万元，比上年增长14.5%。全部工业增加值221808万元，比上年增长12.5%，其中规模以上工业增加值比上年增长12.8%，增速排全市第3位。工业增加值从上年占GDP总量的44.7%下降至41.1%，对全县经济增长的支撑作用在减弱。
（四）新开工项目对全县固定资产投资拉动力减弱
受经济下行压力影响，全县新开工项目增量不多，亿元以上重大项目支撑力度不强，资金到位缩紧，固定资产投资增速明显低于往年，与去年相比出现较快回落，投资总体发展后劲乏力，需要进一步重点关注。
1-12月，固定资产投资（城镇+农村非农户）200151万元，同比下降21.5%，比一季度上升4.5个百分点，其中城镇投资108448万元，同比下降37%。在城镇投资中，基本建设投资53768万元，同比增6.8%；更新改造44816万元，同比下降59.7%；房地产投资8432万元，同比下降20.6%。农村投资208531万元，同比增长73.4%。
（五）消费品市场保持活跃
2015年，全县实现社会消费品零售总额153511万元，同比增长9%，增速比全市高0.2个百分点，增速排全市第4位。分城乡看，城镇实现零售额109441万元，增长10%；农村实现零售额44070万元，增长6.6%。分消费形态看，商品零售139974万元，增长8.8%；餐饮收入13534万元，增长11.2%。批发业销售额为40428万元，增长7.2%，零售额为21404万元，增长14.5%。在商品零售业中，销售额为126709万元，增长10.3%，零售额为118570万元，增长7.8%。
（六）财政收支基本稳定
2015年，全县财政收入完成57008万元，比去年同期增长25.8%，总量和增速全市排位都是第3。其中：税收收入48838万元，同比增长23.8%。主体税种增长稳定，增值税收入增长17.9%，营业税收入下降3.3%，企业所得税收入增长59.9%，个人所得税收入增长37%，城市维护建设税收入增长27.9%，城镇土地使用税收入增长61.3%，土地增值税收入下降5.7%，契税收入下降8.6%。全县地方公共财政预算支出完成259111万元，比去年同期增长28.3%。
（七）金融信贷运行平稳
12月末，全县金融机构人民币存款余额650194万元，比年初新增存款132634万元，同比增长25.6%。其中：住户存款余额增长15%；广义政府存款余额增长16.8%。金融机构人民币贷款余额393283万元，比年初新增贷款28706万元，同比增长7.9%。其中：短期贷款余额下降35.5%；中长期贷款余额增长27.7%；消费贷款余额增长10%；经营贷款余额增长39.8%。
（八）城乡居民收入稳步增长
2015年全县城镇居民人均可支配收入完成18531元，同比增长7.2%，增速全市排位第2；农村居民人均纯收入完成5546元，同比增长7.9%，增速全市排位第4。
（九）建筑业下滑趋势明显
全县完成建筑业总产值571823万元，比上年下降5%；实现增加值36249万元，比上年下降3.5%。
二、全县经济运行中存在的主要问题
2015年，全县在国内经济下行压力持续加大，市场需求疲软，房地产市场持续低迷等多重因素的影响下，经济运行总体稳中趋缓。从当前和今后一段时期来看，全县短期稳增长和长期调结构压力并存，经济发展中不协调、不平衡、不稳定的因素仍然存在，质量效益不高、结构性矛盾突出的问题亟需化解。
（一）农业持续增收压力增大
一是近年来粮食生产已实现连年增长，在土地产出有限，加之农业生产模式、技术等没有出现较大突破的条件下，要确保粮食持续增产难度将越来越大；二是由于家庭种植业生产效益较低，农村青壮年劳动力大量外出务工，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一但市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。
（二）工业快速增长后劲不足，支撑乏力
一是新增因素不能有效拉动工业增长。今年全县没有大的工业投资项目投产，没有新升规入库企业，拉动力不强，工业经济仍然以电力等资源性行业为主，新兴行业发展缓慢、占比较低，难以支撑全县工业经济的快速增长。二是工业企业经营困难加剧。8家规模以上工业企业中，2家企业拉动工业生产发展，其他6家企业对工业生产发展贡献不大，且停产的趋势。
（三）投资形势不容乐观
近年来，投资已连续多年保持较高增速增长（主要是岩滩电站二期扩建工程投资支撑），基数也越来越大，加之项目储备不足、资金不足、投资者投资意愿不强等因素影响，要继续保持投资的快速增长形势不容乐观。
（四）房地产市场低迷，商品房销售面积增长难度大
2015年，全县商品房销量持续下降，虽然开发商采取多种促销手段，但购房者观望情绪依然较浓，市场前景并不明朗，仍存在诸多不确定因素。
（五）财政增收难度加大
受宏观经济下行压力较大，企业效益明显下滑，房地产市场不景气等因素影响，全县税收增长乏力，同时，由于房地产开发趋于谨慎，土地交易大幅减少，土地出让收入下滑明显，全县财政增收困难较多。
（六）消费增长乏力
在影响居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。近年来，我县城乡居民收入虽然稳步增长，居民储蓄存款余额也在连年上升，但居民消费信心和消费热情却与此表现出明显的不一致。其原因主要是居民在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少家庭和居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，并尽可能多地增加预备性储蓄用于上述几方面的支出，从而限制了居民的即期消费需求。同时受餐饮、住宿业增长缓慢、电子商务对实体销售造成冲击等因素影响，消费品市场持续疲软。
（七）服务业发展压力较大
2015年，第三产业增加值仅增长5.8%，增速缓慢，分别比全区、全市低3.9和1个百分点，增速低于全县地区生产总值1.8个百分点。除金融业和其他服务业增速同比增长较快外，其余行业增速均有不同程度的回落，导致第三产业增长缓慢。
三、工作建议
（一）着力转换思想观念，主动适应经济发展新常态
当前全国已进入经济发展新常态，全国经济发展阶段的新变化，对促进大化经济社会平稳健康较快发展提出了更高要求。同时加快发展，仍然是我县重中之重的任务。一要认识全县经济发展的新常态。二要主动适应经济发展的新常态。继续扩大有效投资，深度挖掘消费潜力，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益，持续推进全县经济稳中求进、进中提质、质效齐升。
（二）以增加农民收入为重点，加快农村经济发展速度
继续加强农业基础设施建设，稳定粮食生产，大力扶持优质高产、高效、生态农业，巩固特色优势种植业和养殖产业。农业和农村经济在全县经济发展中地位举足轻重，农业产业不仅提供日常生活所需的粮油、蔬菜和肉蛋食品；还为农村劳动力提供了广阔的就业空间。因此，抓好农业和农村的各项工作，为确保农民增产增收、维护社会稳定，保持全县经济的稳定增长意义尤为重要。
（三）不断加快工业经济发展步伐
工业是拉动我县经济发展的重要引擎之一，工业经济发展快慢在较大程度上决定经济增长率高低。因此，要努力做大工业总量，增强工业经济发展后劲，一是加快推进战略性新兴产业发展，集中谋划上一些规模大、产业链长、技术层次高的项目，尽快形成新的增长点。这是我县工业应对生产经营成本高企、产业链短、附加值不高、抗风险能力弱等问题，实现转型升级的根本之策。二是加强工业生产调度，对生产下滑企业，及时分析原因并帮助解决问题，做到一企一策,心中有数。采取积极有效措施，确保工业生产保持较快发展。三是加大新上规模企业的培育力度。由于现有企业大部分已基本达产，大幅增长的空间有限，单靠存量增长很难拉动工业经济的快速发展，工业快速增长将主要取决于新上规模企业的拉动。力促新增工业项目早日建成投产及达产达标，培育规模以下企业上规模，是确保工业发展后劲的关键。四是加快对传统行业的技术改造，优化升级，不断挖掘内部潜力，有效推动工业经济增长。
（四）强化招商引资，多管齐下抓投资
继续增加重大项目的储备数量，增强投资发展后劲。投资仍是全县经济发展的重要引擎。要保持投资的适度规模和速度，正确处理好投资与稳增长、调结构的关系。切实加强项目管理。加大项目策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添经济发展后劲。实施县级领导联系重点项目制度，推进项目建设责任制管理，加强项目跟踪、督查。
（五）大力培育“四上”企业
加大力度培育规模以上工业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮业、有资质的建筑业、房地产业、规模以上服务业，壮大全县经济总量。
（六）合理引导房地产业健康发展
一要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。二要加大房贷业务宣传力度，督促手续未齐全的房地产开发商完善各项手续，达到入统条件后，及时纳入统计，做到应统尽统。
（七）以培强税源为重点，努力缓解财政收支矛盾
一是培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好我县重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。四是切实做好项目申报、协调工作，积极争取上级更多的资金支持，减轻县级财政压力。
（八）培育消费热点，努力增强消费活力
从创新供给着手，努力增强消费活力。一是着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、信息消费、健康消费、绿色消费等新兴消费热点。二是推进消费载体建设，建设一批现代化商业服务设施和特色街区。优化消费环境，加大道路交通等基础设施建设水平，提高交通管理数字化水平，降低居民的出行成本。提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品。三是培育发展移动支付和第三方支付，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展。
（九）以发展服务业为重点，优化三产结构比例
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现化社会经济发达程度的重要标志。一是要引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、旅游业、文化和娱乐业、公共管理业、租赁和商务服务业，巩固壮大一批交通运输业、批发和零售业、仓储和邮政业、金融业，扩大就业渠道，增加就业人员，提高第三产业总量，优化三产结构比例。二是要做好服务业统计工作，服务业涉及范围广、部门多，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，高度重视，加强领导、落实人员、明确责任，切实做好服务业统计工作。三是研究、制定鼓励发展第三产业的优惠政策，在土地使用、税收、管理费收取等方面给予优惠，简化办证程序，提高办事效率。
一、主要经济指标完成情况及运行特点
（一）经济总量有新突破
初步核算，2015年，全县地区生产总值完成539881万元，按可比价计算，同比增长7.6%，增速比全国高0.7个百分点，比全区低0.5、比全市高3.1个百分点。增速排全市第3位。其中：第一产业增加值87553万元，增长2.9%。第二产业增加值258057万元，增长9.9%，其中：全部工业增加值221808万元，增长12.5%；建筑业增加值36249万元，下降3.4%。第三产业增加值194271万元，增长5.8%。三次产业增加值结构比为16.2:47.8:36。
从三次产业对经济增长的贡献看，第一产业对全县经济增长的贡献率为6.1%，拉动全县GDP增长0.47个百分点。第二产业对全县经济增长的贡献率为73.5%，拉动全县GDP增长5.62个百分点。第三产业对全县经济增长的贡献率为20.4%，拉动全县GDP增长1.56个百分点。
从全年地区生产总值增长看，一季度增长35%，上半年增长22%，前三季度增长9.5%，全年增长7.6%。前两季度分别比去年同期增长39.9和15.5个百分点，后两季度分别比去年同期回落11.9和14.7个百分点。全县经济增长变化趋势与全国、全区、全市基本保持一致，呈现出由高速增长转为适度回落的趋势。
（二）农业发展态势平稳
2015年6月，由于受到50年一遇水灾，全县农牧业受灾情况严重，但各级各部门认真落实“三农”重点工作，加大基础设施建设和技术投入，全年农业经济形势好转。一是农业经济效益较好。全县完成农林牧渔服务业总产值153164万元，同比增长3.3%。其中：农业产值48403万元，增长4.4%；林业产值7973万元，增长1.4%；牧业产值76316万元，增长2%；渔业产值17716万元，增长5.4%；农林牧渔服务业产值2757万元，增长7.6%。二是农业综合生产能力得到提升，虽然粮食产量灾后略有减产，但其他农作物产量稳步增长。全年粮食总产量达7.34万吨，同比下降1.18%。蔬菜产量达4.63万吨，增长5.99%；水果产量1.25万吨，增长10.31%。
（三）工业经济对县域经济增长的支撑作用减弱
全县完成工业总产值287753万元，比上年增长14%；其中规模以上工业总产值265109万元，比上年增长14.5%。全部工业增加值221808万元，比上年增长12.5%，其中规模以上工业增加值比上年增长12.8%，增速排全市第3位。工业增加值从上年占GDP总量的44.7%下降至41.1%，对全县经济增长的支撑作用在减弱。
（四）新开工项目对全县固定资产投资拉动力减弱
受经济下行压力影响，全县新开工项目增量不多，亿元以上重大项目支撑力度不强，资金到位缩紧，固定资产投资增速明显低于往年，与去年相比出现较快回落，投资总体发展后劲乏力，需要进一步重点关注。
1-12月，固定资产投资（城镇+农村非农户）200151万元，同比下降21.5%，比一季度上升4.5个百分点，其中城镇投资108448万元，同比下降37%。在城镇投资中，基本建设投资53768万元，同比增6.8%；更新改造44816万元，同比下降59.7%；房地产投资8432万元，同比下降20.6%。农村投资208531万元，同比增长73.4%。
（五）消费品市场保持活跃
2015年，全县实现社会消费品零售总额153511万元，同比增长9%，增速比全市高0.2个百分点，增速排全市第4位。分城乡看，城镇实现零售额109441万元，增长10%；农村实现零售额44070万元，增长6.6%。分消费形态看，商品零售139974万元，增长8.8%；餐饮收入13534万元，增长11.2%。批发业销售额为40428万元，增长7.2%，零售额为21404万元，增长14.5%。在商品零售业中，销售额为126709万元，增长10.3%，零售额为118570万元，增长7.8%。
（六）财政收支基本稳定
2015年，全县财政收入完成57008万元，比去年同期增长25.8%，总量和增速全市排位都是第3。其中：税收收入48838万元，同比增长23.8%。主体税种增长稳定，增值税收入增长17.9%，营业税收入下降3.3%，企业所得税收入增长59.9%，个人所得税收入增长37%，城市维护建设税收入增长27.9%，城镇土地使用税收入增长61.3%，土地增值税收入下降5.7%，契税收入下降8.6%。全县地方公共财政预算支出完成259111万元，比去年同期增长28.3%。
（七）金融信贷运行平稳
12月末，全县金融机构人民币存款余额650194万元，比年初新增存款132634万元，同比增长25.6%。其中：住户存款余额增长15%；广义政府存款余额增长16.8%。金融机构人民币贷款余额393283万元，比年初新增贷款28706万元，同比增长7.9%。其中：短期贷款余额下降35.5%；中长期贷款余额增长27.7%；消费贷款余额增长10%；经营贷款余额增长39.8%。
（八）城乡居民收入稳步增长
2015年全县城镇居民人均可支配收入完成18531元，同比增长7.2%，增速全市排位第2；农村居民人均纯收入完成5546元，同比增长7.9%，增速全市排位第4。
（九）建筑业下滑趋势明显
全县完成建筑业总产值571823万元，比上年下降5%；实现增加值36249万元，比上年下降3.5%。
二、全县经济运行中存在的主要问题
2015年，全县在国内经济下行压力持续加大，市场需求疲软，房地产市场持续低迷等多重因素的影响下，经济运行总体稳中趋缓。从当前和今后一段时期来看，全县短期稳增长和长期调结构压力并存，经济发展中不协调、不平衡、不稳定的因素仍然存在，质量效益不高、结构性矛盾突出的问题亟需化解。
（一）农业持续增收压力增大
一是近年来粮食生产已实现连年增长，在土地产出有限，加之农业生产模式、技术等没有出现较大突破的条件下，要确保粮食持续增产难度将越来越大；二是由于家庭种植业生产效益较低，农村青壮年劳动力大量外出务工，产业结构调整与劳动力短缺的矛盾日益突出，不利于稳定农业生产；三是畜牧业受市场、疫病、成本等多方面因素的影响和制约，一但市场价格波动，势必影响畜牧业生产的健康发展，这些因素极大地制约着农业的增产、农民的增收。
（二）工业快速增长后劲不足，支撑乏力
一是新增因素不能有效拉动工业增长。今年全县没有大的工业投资项目投产，没有新升规入库企业，拉动力不强，工业经济仍然以电力等资源性行业为主，新兴行业发展缓慢、占比较低，难以支撑全县工业经济的快速增长。二是工业企业经营困难加剧。8家规模以上工业企业中，2家企业拉动工业生产发展，其他6家企业对工业生产发展贡献不大，且停产的趋势。
（三）投资形势不容乐观
近年来，投资已连续多年保持较高增速增长（主要是岩滩电站二期扩建工程投资支撑），基数也越来越大，加之项目储备不足、资金不足、投资者投资意愿不强等因素影响，要继续保持投资的快速增长形势不容乐观。
（四）房地产市场低迷，商品房销售面积增长难度大
2015年，全县商品房销量持续下降，虽然开发商采取多种促销手段，但购房者观望情绪依然较浓，市场前景并不明朗，仍存在诸多不确定因素。
（五）财政增收难度加大
受宏观经济下行压力较大，企业效益明显下滑，房地产市场不景气等因素影响，全县税收增长乏力，同时，由于房地产开发趋于谨慎，土地交易大幅减少，土地出让收入下滑明显，全县财政增收困难较多。
（六）消费增长乏力
在影响居民消费的诸多因素中，收入是最直接、最具决定性的因素。近年来，我县城乡居民收入虽然稳步增长，居民储蓄存款余额也在连年上升，但居民消费信心和消费热情却与此表现出明显的不一致。其原因主要是居民在住房、医疗、教育、养老等方面的预期支出存在较大的不确定性，不少家庭和居民对未来支出预期有顾虑，消费信心不足，并尽可能多地增加预备性储蓄用于上述几方面的支出，从而限制了居民的即期消费需求。同时受餐饮、住宿业增长缓慢、电子商务对实体销售造成冲击等因素影响，消费品市场持续疲软。
（七）服务业发展压力较大
2015年，第三产业增加值仅增长5.8%，增速缓慢，分别比全区、全市低3.9和1个百分点，增速低于全县地区生产总值1.8个百分点。除金融业和其他服务业增速同比增长较快外，其余行业增速均有不同程度的回落，导致第三产业增长缓慢。
三、工作建议
（一）着力转换思想观念，主动适应经济发展新常态
当前全国已进入经济发展新常态，全国经济发展阶段的新变化，对促进大化经济社会平稳健康较快发展提出了更高要求。同时加快发展，仍然是我县重中之重的任务。一要认识全县经济发展的新常态。二要主动适应经济发展的新常态。继续扩大有效投资，深度挖掘消费潜力，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益，持续推进全县经济稳中求进、进中提质、质效齐升。
（二）以增加农民收入为重点，加快农村经济发展速度
继续加强农业基础设施建设，稳定粮食生产，大力扶持优质高产、高效、生态农业，巩固特色优势种植业和养殖产业。农业和农村经济在全县经济发展中地位举足轻重，农业产业不仅提供日常生活所需的粮油、蔬菜和肉蛋食品；还为农村劳动力提供了广阔的就业空间。因此，抓好农业和农村的各项工作，为确保农民增产增收、维护社会稳定，保持全县经济的稳定增长意义尤为重要。
（三）不断加快工业经济发展步伐
工业是拉动我县经济发展的重要引擎之一，工业经济发展快慢在较大程度上决定经济增长率高低。因此，要努力做大工业总量，增强工业经济发展后劲，一是加快推进战略性新兴产业发展，集中谋划上一些规模大、产业链长、技术层次高的项目，尽快形成新的增长点。这是我县工业应对生产经营成本高企、产业链短、附加值不高、抗风险能力弱等问题，实现转型升级的根本之策。二是加强工业生产调度，对生产下滑企业，及时分析原因并帮助解决问题，做到一企一策,心中有数。采取积极有效措施，确保工业生产保持较快发展。三是加大新上规模企业的培育力度。由于现有企业大部分已基本达产，大幅增长的空间有限，单靠存量增长很难拉动工业经济的快速发展，工业快速增长将主要取决于新上规模企业的拉动。力促新增工业项目早日建成投产及达产达标，培育规模以下企业上规模，是确保工业发展后劲的关键。四是加快对传统行业的技术改造，优化升级，不断挖掘内部潜力，有效推动工业经济增长。
（四）强化招商引资，多管齐下抓投资
继续增加重大项目的储备数量，增强投资发展后劲。投资仍是全县经济发展的重要引擎。要保持投资的适度规模和速度，正确处理好投资与稳增长、调结构的关系。切实加强项目管理。加大项目策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添经济发展后劲。实施县级领导联系重点项目制度，推进项目建设责任制管理，加强项目跟踪、督查。
（五）大力培育“四上”企业
加大力度培育规模以上工业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮业、有资质的建筑业、房地产业、规模以上服务业，壮大全县经济总量。
（六）合理引导房地产业健康发展
一要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。二要加大房贷业务宣传力度，督促手续未齐全的房地产开发商完善各项手续，达到入统条件后，及时纳入统计，做到应统尽统。
（七）以培强税源为重点，努力缓解财政收支矛盾
一是培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好我县重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。四是切实做好项目申报、协调工作，积极争取上级更多的资金支持，减轻县级财政压力。
（八）培育消费热点，努力增强消费活力
从创新供给着手，努力增强消费活力。一是着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、信息消费、健康消费、绿色消费等新兴消费热点。二是推进消费载体建设，建设一批现代化商业服务设施和特色街区。优化消费环境，加大道路交通等基础设施建设水平，提高交通管理数字化水平，降低居民的出行成本。提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品。三是培育发展移动支付和第三方支付，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展。
（九）以发展服务业为重点，优化三产结构比例
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现化社会经济发达程度的重要标志。一是要引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、旅游业、文化和娱乐业、公共管理业、租赁和商务服务业，巩固壮大一批交通运输业、批发和零售业、仓储和邮政业、金融业，扩大就业渠道，增加就业人员，提高第三产业总量，优化三产结构比例。二是要做好服务业统计工作，服务业涉及范围广、部门多，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，高度重视，加强领导、落实人员、明确责任，切实做好服务业统计工作。三是研究、制定鼓励发展第三产业的优惠政策，在土地使用、税收、管理费收取等方面给予优惠，简化办证程序，提高办事效率。
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