大化县2016年经济运行情况分析

　　2016年，面对国内较为复杂的经济形势，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚持稳中奋进总基调，千方百计稳增长、促转型，全县经济总体运行平稳，主要指标增长保持在合理区间。但经济下行压力依然增大，稳增长面临较大压力。
　　一、经济运行的总体情况 
　　2016年，全县地区生产总值（GDP）累计完成551033万元，同比增长2.8%。其中，第一产业增加值完成94492万元，同比增长2.9%；第二产业增加值完成245945万元，同比增长0.1%；第三产业增加值完成210596元，同比增长6.3%。三个产业对GDP的贡献率分别为16.8%、2.2%和81%，分别拉动GDP增长0.5、0和2.3个百分点。三次产业的结构为17.15：44.63：38.22。工业增加值占GDP比重为37.6%，比去年同期回落3.5个百分点；第三产业增加值占GDP比重为38.2%。2016年，第二产业对全县经济的拉动力明显不足，而第三产业增速及对GDP贡献拉动上均超过了第一、第二产业，第三产业对全县经济拉动起到了领头羊的作用。
　　二、经济运行的主要特点
　　（一）农业生产态势稳定。据统计，2016年实现农林牧渔业总产值167369万元，同比增长3.3%。其中：农业产值50876万元，增长4.7%；林业产值9296万元，增长17.7%；牧业产值85204万元，与去年持平；渔业产值18573万元，增长4.9%；农林牧渔服务业产值3420万元，增长17.3%。完成农林牧渔业增加值96425万元，增长3.1%，比去年上升0.1个百分点。
　　（二）工业增速下滑明显。2016年，大化县完成全部工业总产值256750万元，同比下降10.4%，工业增加值同比下降1.1%。其中规模以上工业总产值231332万元，同比下降11.6%，规模以上工业增加值同比下降1.4%。9月起，工业产值、增加值开始出现负增长。从结构上看，全年全县水力发电业完成产值205303万元，占据全县规上工业总产值的88.8%，水力发电业增加值占全县规模以上工业增加值的95%，水力发电行业的走向直接影响全县工业经济的发展趋势。下半年由于天气干旱，水力发电行业大幅下滑，失去了支撑全县工业实现较快增长的动力。
　　（三）固定资产投资明显加快。2016年，固定资产投资累计完成241045万元，同比增长20.4%。通过跟踪督查，强化目标管理，抓好重点产业类项目和政府投资项目建设，提高项目开工率，全面加快了全县项目投资进度。
　　（四）消费市场保持平稳。2016年，社会消费品零售总额累计完成168249万元，同比增长9.6%。分行业看，零售业实现零售额129047万元，同比增长9.8%，比去年同期提高2个百分点，零售业零售增速实现了平稳较快增长。批发业实现零售额24200万元，同比增长8%，较上年增速回落6.5个百分点，批发业零售增速下跌严重，说明批发业零售业远未走出低谷；住宿餐饮业实现营业额16588万元，同比增长8.9%。其中，住宿业完成营业额805万元，同比增长10.8%，餐饮业完成营业额15783万元，同比增长8.9%，增速较去年回落3.1个百分点，住宿餐饮业市场运行稳定。由于限额以上企业个数少，经营规模小，占据市场份额有限，全年稳增长目标仍然存在较大压力。
　　（五）城乡居民收入稳步增加。2016年，全县全体居民人均可支配收入10329元，同比增长7.6%。其中城镇居民人均可支配收入20436元，增长6.4%，增长速度较去年下滑0.8个百分点;农村居民人均可支配收入6745元,增长8.3%,增长速度较去年提高0.4个百分点。
　　（六）财政收入增幅较快，金融运行平稳。2016年，全县财政收入完成65823万元，增长15.5%,县级一般公共预算收入30300万元，增长12.1%。全县一般公共预算支出293369万元，增长13.2%。   
截止9月末，全县各项存款余额743205万元，增长14.3%,其中住户存款余额455573万元，增长20.5%，非金融企业存款余额126161万元，增长133%，广义政府存款161443万元，下降25.9%。各项贷款余额468070万元，增长19%, 其中住户贷款284334万元，增长22.4%，非金融企业及机关团体贷款183737万元，增长14.2%。
　　三、当前经济运行存在的问题
　　2016年，全县经济发展基本保持平稳，但是当前宏观经济环境仍然严峻复杂，由于工业增长困难进一步加深，第三产业正处于发力初期，经济回升的基础还不牢固，增长后劲仍显乏力。
　　（一）经济下行压力不断加大。2016年全年经济指标增速环比出现连续下滑，经济下行压力仍然存在。其中，第四季度GDP增速与上半年环比降低了1.9个百分点；规上工业增加值增速与前三个季度环比分别降低了3.1个百分点、5.8个百分点、0.7个百分点。全年主要经济指标增速普遍放缓，不确定、不稳定因素在加大，经济发展动力明显不足。
　　（二）经济后续发展动力不足。近年来，重大项目建设推动全县经济较快增长，经济总量已达到一个新平台，但从今年的新增产业项目、新的产出增量以及项目储备看，工业储备项目不多，企业投资意愿不强，亮点不多，新增长点尚未形成。全县6家规模以上工业企业中，仅有2家水力发电企业的当月产值超过亿元。目前大型生产企业严重缺乏，工业后续发展动力明显不足，这是造成全县经济下行压力加大的主要原因。
　　（三）第三产业增长乏力。2016年全县第三产业增加值增速还是比较低，只有6.3%。从支撑第三产业增加值的6项指标看，仅其他服务业（15.5%）1项指标增速达到两位数增长外，其余5项指标增速（批发和零售业5.4%；交通运输、仓储和邮政业4.1%；住宿和餐饮业2.9%；金融业5.2%；房地产业4.8%。）均不理想，导致全县第三产业增长缓慢。
　　四、工作建议
　　（一）着力转换思想观念，主动适应经济发展新常态
　　当前全国已进入经济发展新常态，全国经济发展阶段的新变化，对促进大化经济社会平稳健康较快发展提出了更高要求。同时加快发展，仍然是我县重中之重的任务。一要认识全县经济发展的新常态。二要主动适应经济发展的新常态。继续扩大有效投资，深度挖掘消费潜力，加快转变经济发展方式，提升经济发展质量和效益，持续推进全县经济稳中求进、进中提质、质效齐升。
　　（二）以增加农民收入为重点，加快农村经济发展速度
　　继续加强农业基础设施建设，稳定粮食生产，大力扶持优质高产、高效、生态农业，巩固特色优势种植业和养殖产业。农业和农村经济在全县经济发展中地位举足轻重，农业产业不仅提供日常生活所需的粮油、蔬菜和肉蛋食品；还为农村劳动力提供了广阔的就业空间。因此，抓好农业和农村的各项工作，为确保农民增产增收、维护社会稳定，保持全县经济的稳定增长意义尤为重要。
　　（三）不断加快工业经济发展步伐
　　工业是拉动我县经济发展的重要引擎之一，工业经济发展快慢在较大程度上决定经济增长率高低。因此，要努力做大工业总量，增强工业经济发展后劲，一是加快推进战略性新兴产业发展，集中谋划上一些规模大、产业链长、技术层次高的项目，尽快形成新的增长点。这是我县工业应对生产经营成本高企、产业链短、附加值不高、抗风险能力弱等问题，实现转型升级的根本之策。二是加强工业生产调度，对生产下滑企业，及时分析原因并帮助解决问题，做到一企一策,心中有数。采取积极有效措施，确保工业生产保持较快发展。三是加大新上规模企业的培育力度。由于现有企业大部分已基本达产，大幅增长的空间有限，单靠存量增长很难拉动工业经济的快速发展，工业快速增长将主要取决于新上规模企业的拉动。力促新增工业项目早日建成投产及达产达标，培育规模以下企业上规模，是确保工业发展后劲的关键。四是加快对传统行业的技术改造，优化升级，不断挖掘内部潜力，有效推动工业经济增长。
　　（四）强化招商引资，多管齐下抓投资
　　继续增加重大项目的储备数量，增强投资发展后劲。投资仍是全县经济发展的重要引擎。要保持投资的适度规模和速度，正确处理好投资与稳增长、调结构的关系。切实加强项目管理。加大项目策划、储备、招商、立项工作力度。储备一批产业链条长、竞争力强、成长性好、环境污染少的大项目，增添经济发展后劲。实施县级领导联系重点项目制度，推进项目建设责任制管理，加强项目跟踪、督查。
　　（五）大力培育“四上”企业
　　加大力度培育规模以上工业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮业、有资质的建筑业、房地产业、规模以上服务业，壮大全县经济总量。
　　（六）合理引导房地产业健康发展
一要遵循市场调节规律，支持刚性购房需求和改善性购房需求，提升金融服务效率，加快商品房库存消化，引导房地产市场健康有序发展。二要加大房贷业务宣传力度，督促手续未齐全的房地产开发商完善各项手续，达到入统条件后，及时纳入统计，做到应统尽统。
　　（七）以培强税源为重点，努力缓解财政收支矛盾
　　一是培强税源基础，大力支持、帮助、协调解决好我县重点税源企业生产经营中存在的困难和问题，提高产品产量和质量，扩大产品销量和经济总量，增加税收；积极寻求和建设后续税源项目，努力缓解财政收支矛盾。二是加强税收征管，严格依法治税，加大对重点税源和非税收入的监控力度，做到依法应收尽收。三是加强预算管理，增强预算约束力，严格控制一般性支出，不断提高财政资金使用效益。四是切实做好项目申报、协调工作，积极争取上级更多的资金支持，减轻县级财政压力。
　　（八）培育消费热点，努力增强消费活力 
　　从创新供给着手，努力增强消费活力。一是着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、信息消费、健康消费、绿色消费等新兴消费热点。二是推进消费载体建设，建设一批现代化商业服务设施和特色街区。优化消费环境，加大道路交通等基础设施建设水平，提高交通管理数字化水平，降低居民的出行成本。提升旅游服务和配套设施水平，大力发展旅游、乡村农家乐旅游，开发富有地方特色的地方旅游产品。三是培育发展移动支付和第三方支付，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展。
　　（九）以发展服务业为重点，优化三产结构比例
服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现化社会经济发达程度的重要标志。一是要引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、旅游业、文化和娱乐业、公共管理业、租赁和商务服务业，巩固壮大一批交通运输业、批发和零售业、仓储和邮政业、金融业，扩大就业渠道，增加就业人员，提高第三产业总量，优化三产结构比例。二是要做好服务业统计工作，服务业涉及范围广、部门多，各部门要按照“统一制度、部门分工、各负其责、集中核算、上下贯通、横向联动、沟通快捷、运行高效”的服务业统计工作体系要求，高度重视，加强领导、落实人员、明确责任，切实做好服务业统计工作。三是研究、制定鼓励发展第三产业的优惠政策，在土地使用、税收、管理费收取等方面给予优惠，简化办证程序，提高办事效率。