关于印发《大化瑶族自治县落实建档立卡贫困户劳动力增收渠道全覆盖工作方案》的通知

中共大化瑶族自治县委员会办公室
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关于印发《大化瑶族自治县落实建档立卡
贫困户劳动力增收渠道全覆盖工作方案》的通知
大办发〔2018〕24号

 各乡（镇）党委和人民政府，县委和县级国家机关各委办局，各人民团体，驻大化中区市直各单位：
　　经县委、县人民政府同意，现将《大化瑶族自治县落实建档立卡贫困户劳动力增收渠道全覆盖工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共大化瑶族自治县委员会办公室
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2018年3月28日

 
 
  
 

 
　　为认真贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，进一步改进干部工作作风，压实帮扶责任，拓宽贫困群众稳定增收渠道，制定本方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，坚持科学扶贫、精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富。充分发挥干部职工帮扶作用，引导干部职工真正下沉到村、扶持到户，确保贫困村、贫困户如期脱贫。
　　二、总体目标
　　进一步改进干部工作作风，压实帮扶责任，通过帮扶干部职工帮扶，落实贫困户劳动力增收渠道全覆盖，引导贫困群众通过转移就业、创业、发展产业等多种渠道实现增收，确保贫困群众脱贫摘帽。
　　三、工作措施
　　（一）压实帮扶干部职工责任
　　帮扶干部职工是落实有劳动力家庭增收渠道全覆盖的责任主体，处级领导要帮扶到村，科级领导要帮扶到屯，一般干部职工要帮扶到户。帮扶干部职工要进村入户，了解贫困村贫困户致贫原困，和贫困户共同商讨制定符合实际的增收措施。
　　（二）多渠道助农增收
　　帮扶干部职工要引导贫困群众通过多种渠道实现增收，原则上帮扶干部职工必须动员贫困户劳动力或通过转移就业、或创办经济实体、或发展产业等方式增加收入，实现贫困家庭劳动力增收渠道全覆盖。
　　1.贫困户有外出务工人员的，外出务工需累计达6个月以上，在本地打零工的，打零工天数需累计达120天以上。
　　2.创办经济实体的，需正常经营半年以上。
　　3.贫困户既没有外出务工，又没有创办经济实体的，帮扶干部职工必须动员贫困户劳动力通过发展产业实现增收。帮扶干部职工动员贫困户劳动力发展产业需考虑长短结合，须有一个年内有收入的产业项目，且产业规模按发展产业劳动力人口人均不能低于以下标准：种植方面，种植种桑养蚕1亩、或白玉薯1亩、或汁用丝瓜1亩、或旱藕1亩、或糖料蔗1亩、或食用菌1000棒；养殖方面，人均养七百弄山羊5只(含本地山羊)、或养牛1头、或年内养七百弄鸡两批每批次养50羽、或养肉猪5头、或养母猪2头、或淡水养殖3亩、或投饲网箱养鱼2箱、或生态网箱2箱、或种鸽25对。
　　贫困户有劳动能力但没有落实增收渠道，经帮扶干部职工努力后但因客观原因或贫困户主观原因导致没有落实增收渠道的，帮扶干部职工应经单位、村委会认可后，向乡镇人民政府书面申请，经乡镇人民政府认定后报县攻坚办备案。
　　（三）强化问责问效
　　乡镇人民政府要对贫困户增收渠道加强审查，除无劳动力、因伤因病、或其它特殊原因不能转移就业、或创办经济实体、或发展产业外，贫困户既没有转移就业又没有其它增收渠道，乡镇人民政府、帮扶单位要督促帮扶干部引导贫困户落实增收渠道。帮扶干部职工没有有效引导贫困户落实增收渠道的，视为年度不完成帮扶任务，属于县管干部职工的，年度考核不能评为优秀等级，年内不能提拨,并扣发当年度绩效奖的30%（自筹资金单位参照执行），连续两年以上不完成的,年度考核评为基本称职或不称职。有帮扶干部职工不完成帮扶任务的县管单位，当年度绩效考核不能评为一等奖,并扣发单位所有帮扶干部职工应发绩效总数的5%（卫生系统以县直医院、乡镇卫生院为单位单独考核和扣减，教育系统以县直学校、乡镇中学、乡镇中心小学、行政村小学为单位单独考核和扣减）；抽调人员在抽调单位考核，属于临时机构抽调的人员，在原单位考核；属于区、市级帮扶干部不完成任务的抄报所属单位。
　　四、工作要求
　　（一）进村入户开展调查
　　各级帮扶单位、帮扶干部职工要深入挂包点，走访贫困村贫困户，认真做好走访记录，掌握贫困状况，制定脱贫规划。
　　（二）完善建档立卡资料
　　认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握导致贫困的原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准脱贫信息动态管理。
　　（三）宣传脱贫相关政策
　　各乡（镇）、各包村帮扶单位、各帮扶干部职工要广泛宣传扶贫政策，引导贫困群众转变观念，摆脱精神贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，激发贫困户脱贫的内生动力，增强脱贫致富的信心和决心。
　　（四）研究制定帮扶措施
　　各帮扶单位要根据走访了解的情况，配合乡（镇）党委、政府制定贫困村、贫困户脱贫发展规划。同时，各包村、后盾单位要结合实际制定本部门、本单位到村到屯到户劳动力家庭增收渠道帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。
　　（五）落实各项惠民政策
　　帮扶干部职工要积极动员贫困群众参加各项种养技术和技能培训，鼓励群众发展产业、创业或外出务工增加收入；帮助群众完善各项申请手续以便领取相关补助；主动了解并为群众提供各项农产品销售信息，帮助群众打开农产品的销售渠道。

　　附件：
　　1.大化瑶族自治县帮扶干部结对帮扶建档立卡贫困户增收计划表  http://www.lyg138.com/uploadfile/84ddfb34126fc3a4/faea/5a5d3f3c95dc113d.xls

   
　　2.大化瑶族自治县建档立卡贫困户有劳动力家庭无法落实增收渠道申请表http://www.lyg138.com/uploadfile/84ddfb34126fc3a4/faea/dbf6f622e38412a3.xls