古文乡开展扶贫对象大排查大公开实施方案

 
 
 
 
 
 
   
各村民委员会、乡直各单位：
     《古文乡开展扶贫对象大排查大公开实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
   
    根据《广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法（试行）》（桂扶领发〔2017〕8号）精神，自治区将在每年5月至7月集中开展新识别贫困户、脱贫户返贫管理等工作，不定期开展贫困户错评剔除工作。为扎实做好建档立卡扶贫对象动态管理，全面提升我乡扶贫成效“两率一度”（即贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率，因村因户帮扶工作群众满意度）工作水平，特制定本方案。
一、目标要求
    认真落实精准帮扶、精准脱贫要求，重点围绕年度脱贫目标任务，着力抓好问题整改，将大排查作为全乡开展脱贫攻坚的一项重要工作来抓。在全乡集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查活动，全面核实贫困对象识别准确率、脱贫准确率，确保扶贫对象精准识别、精准退出、精准搬迁、精准施策，力争做到相关数据指标零差错，全面提升“两率”和群众满意度水平。
二、大排查
（一）大排查时间：2018年3月20日—4月7日
（二）大排查范围：全乡8个行政村
（三）参加大排查人员：全乡所有帮扶干部、驻村第一书记、驻村扶贫工作队、村“两委”干部、村级信息员。
（四）大排查方式：实行乡、村联动大排查机制。驻村第一书记、驻村扶贫工作队、村“两委”干部、帮扶干部、村级信息员要逐屯逐户逐项进行深入、细致、全面的大排查，做到不漏一屯、不漏一户、不漏一人，尤其要重点对非贫困户的低保户、残疾户、老人户、新进户、退出户做细排查工作，排查结果实行谁排查、谁签字、谁负责。
（五）大排查内容
1.“应纳尽纳”贫困户大排查。在2015年底精准识别及2017年下半年动态调整基础上，对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），大排查“应纳未纳”“应扶未扶”贫困户，为今年集中开展动态调整工作打下坚实基础。
（1）排查未达到“两不愁三保障”（即吃穿不愁，主食细粮有保障，能够自主购买，四季有换季衣服，日常换洗衣服有保障；义务教育、基本医疗和住房安全有保障）的非建档立卡贫困户，按规定程序纳入建档立卡范围。
（2）排查因婚嫁、就学等户籍变动、甚至因无户籍造成部分贫困户中应纳未纳的家庭成员，根据《大化瑶族自治县建档立卡户无户口人员落户登记专项行动工作实施方案的通知》（大政办发〔2018年〕7号），动员、引导和协助其办理登记入户手续，并按规定程序纳入建档立卡范围。
2.认定返贫户大排查。对全乡2014年、2015年贫困退出户，2016年、2017年脱贫户进行返贫筛查，对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”）进行返贫大排查。
（1）排查2014年、2015年贫困退出户中因灾、因残、因病、因学等原因返贫，未达到“两不愁三保障”标准的退出户，按规定程序认定返贫。
（2）排查2016年、2017年脱贫户中因灾、因残、因病、因学等原因返贫，未达到“两不愁三保障”标准的脱贫户，按规定程序认定返贫。
3.错评贫困户大排查。对错评贫困户按程序规定进行剔除，做到“应剔尽剔”，既要杜绝出现“富人带穷帽”现象，又要避免错误剔除。
（1）对我乡2014年底建档立卡贫困人口，以财产检索结果为基础，对2015年10月16日（全区2015年精准识别启动时间）前已有“八个一票否决”情形的建档立卡户进行大排查。对照2018年贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），已达到脱贫摘帽标准的严格按程序规定予以剔除，未达到标准且家庭确实困难的，按规定程序予以保留。
（2）排查以下人员，按规定程序评议报批，符合剔除条件的予以剔除。不符合条件剔除但应予调整的，列入动态调整管理。
①动态调整新识别贫困户是否以居住在同一住宅内，常住或者与户主共同生活的成员为基本单位整户识别。
②新识别家庭成员是否包括由本家庭供养的在外学生、未分家农村外出从业人员或随同家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员，是否不包括不再供养的在外学生、已分家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者、服刑人员。
③家庭人口变化是否存在恶意分户或人为添加非正常变动人员。
④贫困户是否有子女而老人单独立户认定为贫困户。
⑤贫困户是否有隐瞒房子、车子、收入、公职人员等情况。
4.整屯搬迁“应纳尽纳”大排查。结合今年开展的整屯搬迁贫困人口应纳尽纳“回头看”工作，对纳入整屯易地扶贫搬迁的农户，对照贫困户脱贫摘帽“八有一超”标准（主要是“两不愁三保障”），开展“应纳尽纳”大排查，进一步扩大整屯搬迁范围和数量。
（1）排查重点区域。重点排查全乡“一方水土养不起一方人”、深度贫困村和石漠化严重、自然灾害频发村屯等列为整屯搬迁重点区域。
（2）纳入整屯搬迁范围。对2016年底贫困发生率在50%以上、集中居住50户以下、50%以上群众愿意搬迁的自然村（屯），都要纳入并实施整屯搬迁。
（3）排查“应搬未搬”户。对照搬迁标准，对符合搬迁的建档立卡户，纳入搬迁户；将非建档立卡又未达标的搬迁户，按规定程序纳入建档立卡范围，做到应搬尽搬、精准搬迁。
三、大公开
（一）大公开时间：2018年3月—4月7日，与大排查同步进行。
（二）大公开的形式：通过在政府门户网站、乡、村宣传栏等公开公示。
（三）大公开的内容
1.公开2014年、2015年退出户，2016年、2017年脱贫户，未脱贫贫困户名单。
2.公开贫困人口识别和贫困人口脱贫程序。按照贫困人口识别和贫困人口脱贫“户申请、村级评议公示、乡级审查公示、县级审核备案”程序进行公开公示。
3.公开脱贫攻坚各项政策。公开各项脱贫攻坚政策，让贫困户知晓政策及自身受益情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。乡党政主要领导切实负起第一责任人的职责，各副职领导务必亲自部署带头落实，组织本村驻村干部职工深入村屯，逐户排查，亲自督促指导大排查，协调解决问题推动工作开展，确保扶贫对象大排查大公开工作顺利进行。
（二）突出排查重点。各行政村要制定具体的专项排查工作方案，对照大排查内容，逐一梳理逐项排查，对“应纳尽纳”“应退尽退”“应剔尽剔”“应搬尽搬”等情况进行分类，列成细表建立台账，逐户逐项明确整改措施和责任。要根据帮扶对象的家庭实际情况，对属于错评、错退或漏人户，由帮扶干部及帮扶单位负责核实并申报；对属于“应纳未纳”的漏评户，由乡政府组织包村工作队负责核实并申报，确保在3月底前完成大排查工作。
（三）做好接访公开。本乡在开展大排查中，要注意收集排查发现和群众反映的新情况、新问题，及时逐级研判汇报，并结合开展脱贫攻坚集中大接访活动，切实解决问题。对新识别新认定的贫困户，要按照贫困人口识别程序进行公示公开，做到程序公开、认定公开、政策公开、受益公开，提高公众知晓率和群众满意度。
（四）强化督查问责。乡纪委要加大督促检查力度，及时了解和掌握大排查工作进展情况。对大排查中落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，以及经过大排查后仍在国家、自治区、市、县级检查抽查中发现问题的将严肃追究责任。
（五）及时总结上报。各行政村要按时填报相关表格，及时汇总上报乡政府、乡政府分析大排查情况，形成大排查报告，报告内容包括排查开展基本情况、存在问题及整改落实情况、相关意见建议等，经主要领导签字后于4月8日前上报县脱贫攻坚指挥部。
附件：1.大排查户登记表
      2.大排查村民小组（屯）汇总登记表
3.大排查村级汇总登记表
4.大排查乡（镇）汇总登记表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式：公开                                                           
中共古文乡委员会                     2018年3月20日