关于印发大化瑶族自治县2013年汛期地质灾害防治预案的通知

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关于印发大化瑶族自治县2013年汛期地质灾害防治预案的通知
 

 大政办发〔2013〕51号
 

各乡（镇）人民政府，县直及驻大化中区市直各有关单位：
   《大化瑶族自治县2013年汛期地质灾害防治预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
 

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2013年4月7日 

 
 
 

大 化 瑶 族 自 治 县
2013年汛期地质灾害防治预案

 
     一、我县地质环境基本情况
     我县位于广西中部偏西，介于北纬23°33′22″一24°22′20″东经107°9′45″—108°2′22″之间；地势由西北向东南倾斜，地形起伏较大。东北部和西南部主要为灰岩组成的峰丛洼地，东南部主要为灰岩组成的峰丛洼、峰林谷地，中西北部主要为砂岩、页岩和辉绿岩组成的低山丘陵。灰岩石峰坡陡险峻，石漠化严重，坡体上常有危岩体分布；低山丘陵地形切割强烈，坡角一般30°—40°，坡面表层为残坡积层，厚度大于1米，而且十分松散，易形成滑坡、崩塌等地质灾害。
     二、地质灾害防治工作概况
     近几年来，特别是2008年以来，在自治区国土资源厅大力支持下，我县积极筹措资金，共投入1394万元完成治理地质灾害隐患点413处，避免了21所学校26403人资产24878万元的人民生命财产安全遭受威胁；目前尚有165处地质灾害隐患点未得到有效治理，还有9350人5所学校资产约1亿多元的生命财产安全遭受威胁，加上每年各乡镇上报新增地质灾害隐患点达60—70处，因此，全县地质灾害防治工作任务仍十分艰巨。
    三、地质灾害预防方案及采取的措施
    为了确保人民群众生命财产安全，根据我县地质灾害发生的特点和趋势，对岩崩、滑坡等地质灾害，采取预防为主、避让与治理相结合的办法进行防治，尽早做好各项工作准备，狠抓落实，着重做好以下几个方面的工作：
   （一）加强监测，建立群测群防体系，将地质灾害隐患点的监测和预防工作落实到具体单位和村屯，指定监测人员，明确监测责任
    1.监测人员的选定及培训：由乡镇人民政府落实地质灾害隐患点所在地负责人或者具有较强责任心的居民作监测人员，并建立岗位责任制，逐级签订责任书，明确各自的职责。监测人员上岗前，当地政府应当组织培训，由专业技术人员传授地质灾害防治、监测预报、避防、应急抢险等方面的知识。监测人员应保持相对稳定，如监测人员发生变动，应及时落实新的监测人员，新的监测人员上岗前要进行相关地灾知识培训。
    2.监测方法：选择定期目视检查和安装简易设施两种方法对地质灾害隐患进行监测。定期目视检查要求监视人员定期目视检查地质灾害隐患点有无异常变化。安装简易设施要求在监测地质灾害隐患点敏感变化部位，如滑坡前缘或后缘裂缝中、危岩体的裂缝中设定简单的固定标尺，观测其变化情况。
    3.监测工具及监测频率：简易观测一般采用钢卷尺、皮尺等。监测频率：一般旱季1-3次／月，雨季(5—9月)3-6次／月，大到暴雨期间或长时间连续降雨过程中要加密监测，可1—2小时监测一次，雨后5天内每天监测一次。
    4.监测记录及成果分析：每个地质灾害隐患点监测记录，应按统一表格填写。若监测数据无重大异常变化时，每月30日前须上报县国土资源局。若监测数据出现重大异常变化时，须及时上报县国土资源局，供有关部门协同分析，为地质灾害发展趋势的预报和防治提供科学决策依据。
   （二）建立地质灾害险情状态预报和地质灾害速报制度。地质灾害险情预报由监测人员根据监测点的水平、垂直位移变化、原有裂缝的加长变宽、灾点周边岩、土掉块现场以及动植物的异常变化等情况，结合降雨周期和降雨量综合作出险情预报。当监测人员作出险情预报后，当地乡镇人民政府应将险情迅速上报县人民政府，由县人民政府组织有关部门赶赴现场协助和指导防灾救灾。根据地质灾害分布特征、危害程度、灾情严重程度及大化县降雨特点，重点防范的地段有：
    1.大化镇大化社区、春兴村、大调村、敦肃村等村屯
    2.贡川乡贡川村、清坡村、龙眼村等村屯；
    3.共和乡共和村、颁桃村、碧草村、碧城村、水力村、弄乐村等村屯；
    4.百马乡百马村、中和村、科优村、同社村等村屯；
    5.古文乡茂林村、良美村、吾章村、觉瑞村、乃良村、义和村等村屯。
    6.古河乡古河村、四联村、怀合村、丹桂村等村屯；
    7.六也乡和平村、豆也村、加司村、茶油村、吞依村等村屯；
    8.雅龙乡镇西村、胜利村、尤齐村、盘兔村、宏伟村、温和村等村屯；
    9.都阳镇都阳村、满江村、武城村等村屯（特别是丘陵土坡区）；
   10.江南乡上和村、尝梅村、陇丘村、九怀村、陇汉村、龙凤村、弄文村、合民村、带林村等村屯；
   11.北景乡六华村、京屯村、安兰村、平方村、那色村、可考村等村屯（特别是水库淹没区）；
   12.岩滩镇吉发村、东扛村、六说村、常吉村、下皇村等村屯（特别是水库淹没区）；
   13.羌圩乡羌圩村、洪筹村、健康村等村屯；
   14.乙圩乡乙圩村、巴追村、巴岩村、果好村等村屯（特别是水库淹没区）；
   15.七百弄乡弄合村、古竹村、弄呈村、弄平村、弄京村、弄良村、弄腾村等村屯 (特别是七百弄景区)；
   16.板升乡弄纳村、弄立村、弄丛村、弄纪村、弄勇村、弄郎村、弄雷村等村屯；
   （三）搞好地质灾害隐患的巡回检查和排查工作。据河池市气象局预测，预计2013年4月至10月，大化县平均降水量约1043毫米，与历年同期平均相比偏多约8%，降水比较集中，大部分雨量在主汛期，2013年汛期为4至9月，主汛期为6至8月，在汛期间，特别是主汛期，县人民政府派工作组定期或不定期对全县各地质灾害隐患点进行巡回检查，各乡镇人民政府负责对辖区内地质灾害隐患点巡回检查，同时要落实村干部经常对本村地质灾害隐患点进行检查，并做好检查记录，以便随时掌握各隐患点的险情状况，确保灾情发生后能及时采取有效的应急抢险措施。
  （四）应急防灾救灾措施
    1.成立地质灾害防灾救灾指挥部。为确保我县防灾救灾工作顺利开展，避免发生人员伤亡和财产损失，把地质灾害损失减少到最低程度，灾情发生后，县人民政府按照防灾预案要求，及时成立地质灾害防灾救灾指挥部，指挥长由县人民政府县长担任、副组长由分管副县长担任，成员由县安委办、县公安局、县人武部、县消防大队、县国土资源局、县财政局、县卫生局、县气象站、县水利局、县交通运输局、县民政局、县安监局、县住建局、县发改局、县旅游局、县移民局等部门的主要领导担任，指挥部下设办公室、应急分队、监测预报组、医疗救护与卫生防疫组、生活安置组等。应急分队由县人武部牵头负责，公安、消防、安监、交通运输、公路、移民等部门配合；监测预报组由县国土资源局牵头负责，县气象站、水利局配合工作；医疗救护与卫生防疫组由县卫生局负责；生活安置由县民政局负责，相关部门配合工作；综合协调由县安委办负责。各部门按职责分工，密切配合，积极搞好防灾救灾工作。各乡镇人民政府也要成立相应机构开展工作。
    2.应急方案。当监测人员根据监测情况对灾点发出临灾报告后，预报临灾区进入临灾应急期。当地乡镇人民政府领导要亲临现场，及时组织临灾的群众及财产转移到安全地带，安置好群众的生活，并在临灾点的外围做明显的警示标志。灾情发生后，县防灾救灾指挥部应迅速派人到现场了解灾情，确定灾后的应急工作规模，命令防灾救灾应急分队进入灾区进行人员抢救和被毁工程抢险工作；按《地质灾害速报制度》规定，及时向上级有关部门速报灾情，与专家会商，及时预测灾情发展趋势，提出防灾救灾建议，制定灾区人员安置方案和被毁工程的紧急抢救方案，加强灾后监测工作。
    四、重要地质灾害隐患点的具体防灾预案
    根据大化瑶族自治县地质灾害防治规划（2009—2020年）和我县地质灾害防治工作实际情况，将较严重的 52处地质灾害隐患点(其中：危岩隐患45处，滑坡5处，地裂缝2处)列为2013年重点防灾预案，具体详见附后的2013年大化瑶族自治县52处重要地质灾害隐患点防灾预案一览表。其它危害程度较轻的隐患点各乡镇也要安排人员做好监测工作，以防患于未然。
 
附件：2013年大化瑶族自治县重要地质灾害隐患点防灾预案一览表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2013年大化瑶族自治县重要地质灾害隐患点防灾预案一览表